乳制品工业是重要的民生产业，在服务三农、改善民生、扩大就业等方面发挥着重要作用，为我国经济建设和社会发展做出了贡献。近年来，我国乳制品工业得到较快发展，总体呈现出良好发展势头。
今年上半年，乳制品产量增长了8.9%,产值增长了14.7%.企业的质量责任意识和管理制度建设进一步加强，产品质量有明显提高。行业结构调整取得进展，各地淘汰了一批奶源没有保障、生产技术落后的加工企业；奶源基地建设更加得到企业重视，产业发展的协调性、行业的集中度进一步提高。
在行业发展向好的同时，我们也应清醒看到，当前我国乳制品工业发展还存在着一些矛盾和问题，突出表现在：一是粗放型增长方式尚未根本转变，行业结构调整、发展方式转变、产业协调发展等深层问题有待进一步解决；二是企业现代化管理和基本制度建设等发展良莠不齐，一些企业管理水平偏低，产品质量保障体系亟待完善；三是部分企业诚信建设滞后，存在质量安全隐患。
工业和信息化部作为食品工业行业管理部门，将进一步加强和规范乳制品行业管理，抓好行业规划、产业政策和行业标准工作，推动乳制品工业结构调整和发展方式转变，推动企业改进和完善管理，提升乳制品产业整体发展水平，促进乳制品工业健康发展。同时，坚持把保障食品质量安全工作放在突出位置，大力贯彻实施《食品安全法》，着力标本兼治，构建乳品质量安全长效机制，从生产源头防范食品安全风险，消除隐患。在促进乳制品工业健康发展的工作中，工信部将会同有关部门、行业协会重点做好四个方面的工作：
一是做好《食品工业“十二五”发展规划纲要》编制工作。会同国家发改委抓紧开展《食品工业“十二五”发展规划纲要》编制工作，提出包括乳制品加工业在内的食品工业未来五年发展的目标和任务。通过规划，引导和推动乳制品行业加快转变发展方式，以依靠科技进步，劳动者素质提高和管理创新，实现由粗放经营向科学发展的转变，由注重数量速度向更注重质量效益提升的转变，促进乳制品工业持续健康发展。
二是贯彻实施《乳制品工业产业政策》，细化投资管理标准、奶源基地建设及管理条件，进一步推进企业联合重组，严格企业质量安全管理要求，推进乳制品工业布局结构调整、企业组织结构调整、产品品种和质量结构调整。指导和督促各地加强乳制品行业管理，对新建和改（扩）建项目严格按准入条件要求，实行严格核准制；对在产企业实施审核清理；继续支持乳制品企业实施质量安全检测能力建设。
三是大力推进乳制品工业企业诚信体系建设。诚信体系建设既是企业加强自身管理的需要，也是企业对社会的庄严承诺。工信部将认真贯彻实施《食品安全法》，督促企业完善内部质量控制和质量可追溯体系，加强产品质量安全监测和保障能力建设，落实食品安全第一责任人的责任。同时，夯实企业质量安全基础，大力推进乳制品工业企业诚信体系建设，指导和督促企业健全诚信管理制度，加快在乳制品行业扩大企业诚信建设试点工作。
四是配合做好食品安全整顿和案件查处工作。继续按照国务院食安委的统一部署和安排，配合食品安全监管部门做好食品安全整顿和案件查处工作。修订和完善乳制品等食品行业安全标准；开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿。继续发挥行业协会作用，支持协会完善行规行约，组织企业开展质量承诺等自律活动。
（作者系工业和信息化部党组成员、总工程师）
