虽经多年城管执法，但上海仍有近八成的食品摊贩占道经营、零星设摊，这给市容卫生、食品安全管理带来了诸多困难，显然，对其一味取缔并不现实。为此，《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉规定草案》修改建议稿提出，"区县政府可以划定特定的临时区域和时段，供食品摊贩进行经营。"昨天，市人大就召开草案修改建议稿论证会，邀请人大代表、法律专家一起来论证这条规定。
食品摊贩这类的低端服务业规模小，集中度低，一旦管理不善，就会为食品安全、社会治安埋下隐患。对于这样的管理领域，简单粗暴的严打、严禁不但耗费人力物力，更因为其与大都市所必需的低端服务业需求相悖，只能一时治标，不可能治本。尽快回到变堵为疏的治理理念上，借鉴海内外大都市管理经验，细化各项管理措施，才真正有望摸索出一整套符合上海特点的根治乱设摊模式来。
细致管理，首先应体现在民主选址、民主定时、有效推广上。
临时区域和时段如果简单由政府部门确定，则一旦选址不当、选时不当，居民们不爱去，小贩们就随时可能作鸟兽散，重新回到乱设摊的无序状态上去。因此，政府部门在落实变堵为疏理念时，就特别需要广泛听取社区居民和小贩们的意见和建议，民主决策临时区域和时段，同时还需要通过持续不断的宣传来强化临时区域和时段的公众知晓度，以有效引导消费，让小贩们来了就生意兴隆、舍不得走，从而为后续强化卫生管理、食品安全管理创造良好条件。
巴黎的跳蚤市场开始也经历过脏、乱、差的阶段。巴黎市通过细致论证广征民意，最终将巴黎市区接近环城路的各个城门附近街道辟为临时设摊点，在一周时间内分别举办跳蚤市场，然后提前公布于众，定时、定地、轮流举办，既保证了居民的消费、休闲需求，也保证了摊贩们的客源，甚至还成了城市旅游的一张新名片，这样细致的管理模式是否也值得我们学一学呢？
其次，细致管理，也应建立公开透明的准入机制、退出机制。避免以权谋私和黑社会势力介入。
纽约目前有1.2万多名有执照的街头小贩，他们的生意从卖早餐、水果、小工艺品，到街头画人像，多种多样。不过小商贩都需要提前向住地或经营地市政府提出申请，由市政府签发"许可证"才可以出卖物品。但这样的许可证申请程序公开透明，小商小贩们不必担心经办人员从中作梗，更无需找"话事人"出面摆平各种吃拿卡要。正是这种对许可制度的细致设计，为小商小贩严格遵守纽约市的各项临时设摊规定创造了良好的条件。装饰亮丽、着装整洁的临时摊点不但没有拖累城市面貌，反而为城市形象添彩。上海在对临时摊点从堵到疏的转型中，同样需要保证准入制度、退出制度执行环节公开、透明，防止权力滥用为寻租、不公平竞争、行政不作为埋下隐患。
此外，细致管理还应包含社区动员，推动达成社区居民公约，形成社区居民自律、自我管理机制，来避免乱设摊重演。
上海在世博期间，通过街头"蓝精灵"们的细致说服、劝导工作，大大缩减了乱设摊数量，甚至一度将本市12个中心城区乱设摊总数控制到5000个以内。上海要转变临时摊点管理模式，同样离不开社区居民、社区志愿者的积极支持和配合。
管住了居民的口袋，乱设摊才会失去生存之源，治理乱设摊才能事半功倍。社区居民固然希望临时摊点能让自己少跑几步路，能降低些日常消费成本，但同样也会在意社区环境、食品安全。只要通过社区动员形成真正的社区共识，再通过社区公约、社区志愿者等的介入强化社区自律、自我管理的能力，就能推动社区居民更自觉地选择临时摊点消费而不是去乱设摊摊点消费。
上海需要整洁的市容环境、安全的食品供应渠道，同样也需要有效降低居民生活成本、增加就业机会，公众乐见治理乱设摊变堵为疏的改革，更期待细致入微的管理创新，能实现经营者、消费者、管理者之间的无缝对接。希望上海通过虚心借鉴海内外经验、及时延续世博经验，真正拿出有效治理乱设摊的长效治理机制来。
