民以食为天，食以安为先。食品安全是关乎民生的最重要基础。近日，中央电视台曝光了河南省生猪产区大量养殖户使用禁药"瘦肉精"饲养"健美猪"的黑幕，再次引发国人对食品安全的担忧。近年来，苏丹红鸭蛋、三聚氰胺毒奶粉等食品行业"毒瘤"相继被戳破，作为普通消费者的我们，不禁要质问：谁来保卫我们的餐桌？
在食品安全问题高度引起社会关注和政府重视的今天，为什么2002年就被国家禁止使用的"瘦肉精"还在大量使用，我们的食品中还存在多少这样的威胁呢？为什么大家都知道饲养这种"健美猪"需要在饲料中添加"瘦肉精",众多的监管部门却不了解？为什么国家投入了大量的人力财力物力，装备精良的监管部门在各种检查与专项整治中检测不出，而中央电视台的记者这样的非专业人士，仅仅靠简单的试纸尿检就能基本确证？更为震惊的是，为什么由政府监管部门颁布的检疫合格证等各种官文，只要付钱就可以买到，问题猪堂而皇之走进肉食品加工龙头企业的流水线？为什么这种"健美猪"不仅在产地上市，还能轻而易举地突破重重关卡，端上各大城市居民的餐桌……
曝光后，相关企业开始一如既往地进行危机公关，政府相关部门也按部就班地紧急行动并检查处理。但直到现在，民众内心的不安与疑虑依然没有冰释：到底还有多少食品行业的"地雷"未被挖掘和拆解？现行的食品安全管理制度到底有多少效力？
市场经济本质是信用经济，市场经济必须是法制经济。这次"健美猪"事件再次提醒我们，食品安全的保障必须建立守法诚信的市场环境，经营者与政府必须切实承担起其应有的职责。
生产经营企业是食品安全的第一责任人，身上必须流淌着"道德的血液",而业界龙头企业更是市场的"风向标".在这次事件中，经营者明知"健美猪"有害消费者健康，却为利益所驱，昧着良心高价收购，这才使得这种问题猪大范围养殖。"第一责任人"的违法背信，直接成为罪恶链的根源。
事件发生以来，当事企业道歉并处分了有关当事人，意在早日度过危机，减少损失，但诚意很勉强。消费者需要真相彻底究明，企业需充分反省并承担相应的法律和社会责任。否则，消费者会用脚投票，使不诚信者无法生存，三鹿的倒闭便是前车之鉴。
其次，政府作为"守夜人",是市场秩序的维护者，必须承担食品安全保障责任。近年来，我国食品安全法规制度建设取得了重要进展。食品安全犯罪已进入刑法，重点治理食品安全有了法律的保证。但是这次"健美猪"事件最尴尬的莫过于政府的监管部门。食品安全事件屡禁不止，表明政府的监管依然缺位或者低效。国人抢购境外奶粉的无奈，也从一个侧面表明了消费者对现有食品安全监管效力的不够信任。同时，食品安全监管的多头治理，分段管理的现行体制也有必要重新检讨。
另外，媒体的监督能有效地发现食品安全市场监管的失灵问题，曝光的效果表明了信息公开的重要性和有效性。政府应该鼓励并推动食品行业形成强有力的舆论监督氛围，让各类黑幕无所遁逃。总之，只有规范经营、有效监管、强力监督三管齐下，咱老百姓的餐桌安全才不再成为一个问题，这也是民生的基础。
（作者为南京农业大学经济管理学院教授、院长）
