据新华社报道，国务院办公厅24日印发了《2011年食品安全重点工作安排》，今年，我国将突出抓好6个重点品种的综合治理，包括乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂以及酒类。就在同一天，全国人大常委会食品安全法执法检查组第一次全体会议举行，正式启动食品安全法执法检查。由此可以看出，食品安全是我国今年执法工作的重点，行政执法部门和立法部门将祭起"组合拳",严打食品安全违法行为。
毫无疑问，近期爆出的双汇"瘦肉精"事件重创了国人对食品安全的信心，以致各界要求"加强食品安全监管"之声响成一片，这也就是全国人大常委会和国务院有关措施出台的背景。但是在监管之前我们不妨先弄清楚一个问题，我们要加强对谁的监管？
近年来中国的食品安全形势不容乐观，因此，有关部门对食品安全的专项执法活动很频繁，但相当一部分没有收到人们期待中的效果。事实上，很多活动一开始执法部门就浩浩荡荡直接杀奔了小企业、小作坊。"抓小放大"是一些地方食品安全监管工作存在的一个误区。不可否认，隐藏在城市与乡村角落中、不为人知的小企业、小作坊需要执法部门的监管，但更需要监管的还有那些金堂玉马、门禁森严的知名大企业。小企业因其生产规模和知名度等原因，违法行为固然有害，但影响面终究有限，而一个知名大企业出现问题其打击的将是整个国民集体的信心。三鹿事件以后，中国乳业至今一蹶不振，人们始终难以恢复对国产奶粉的信心，而今有人断言双汇将是中国的第二个三鹿。是否会一语成谶，不是这里要讨论的问题，但是加强对知名大企业的监管却是必然。
多年来，我们执法部门不但疏于对大企业的监管，相反会以各种理由对其进行免检，在三鹿事件之前，免检已成为执法部门对一些大企业的特殊待遇。出现这种情况，究其原因无外乎以下几点：第一，从良好的愿望出发，认为大企业比小作坊更有社会责任感，也有更强的自律性；第二，大企业是国家和地方的税收大户，比小作坊更有面子，更能得到优待；第三，就是大企业的"公关"能力更强，更有办法掩盖其违法行为。
从三鹿事件和双汇"瘦肉精"事件人们已经得到了教训，企业的道德自律是靠不住的，无论这个企业是大是小，逐利的冲动永远高于其自我约束的能力，所谓的"修合无人见，存心有天知"不过是一种理想状态下的商业道德，只有来自外部严格的监管力量才是真实有效的，如果我们的监管部门顾虑重重、羞羞答答，承担不起应有的监管责任，那么难保市场这只看不见的手不会把中国的食品安全引向深渊。
要想管好中国的食品安全，必先管好大企业，不仅仅是因为大企业生产规模大，出了问题影响面更广，更因为大企业是一个行业的领头羊，所谓上行下效，其行为、做法直接影响到这个行业的整体。记得三鹿原董事长田文华在受审时曾经说过，往奶粉中添加三氯氰胺是行业潜规则。那么我们不妨再多问一句，这种行业潜规则是谁制定出来的？不需要有多么严谨的逻辑推理我们也能够判断得出来，一个小企业，一个乡村土作坊是不可能让自己的行为成为行业潜规则的，因为它没有制定规则的资格，只有遵守规则的资格。从这个角度讲，中国要抓食品安全，也必先从大企业抓起。
企业为什么要守法经营，并不是因为企业越大越有守法的自觉性，无论是大企业，还是小企业，守法都必须要付出成本，所以守法都是一种被迫的行为，只有监管部门不断地给企业施加压力，逼迫企业不得不守法，不守法就要付出沉重的代价，企业的守法才会逐渐成为一种文化，成为一种自觉。而只有大企业自觉守法，守法经营才会引领行业风气，国人也才能逐渐恢复对食品安全的信心。
从国务院和全国人大的有关举措中我们看到，对食品安全问题国家要动真格的了，那么治理行动在理念上要树立的必然是"抓大不放小",如此，2011年的食品安全工作才会收到令人满意的效果。
