作者：■本报记者苏海晏
"现在连馒头都能出问题，我们还能吃什么啊？"日前，三聚氰胺事件的阴影还没从百姓心中抹去，双汇"瘦肉精事件"还在进行时，又冒出一个"染色馒头",记者发现，身边的一些老人们都在议论一个问题：这食品安全问题都能发生在再普通不过的馒头身上，政府到底是怎么管的？回顾几年来我们发现，食品安全问题的层出不穷已不断让百姓对企业的信任、政府主管部门的执行力产生质疑，为什么这样讲，因为百姓最关注的仍是如何解决问题，而事实却是，食品安全总是"按下葫芦起了瓢",到底原因何在呢？市场情况到底有没有大家想像的那样差？记者带着这样的问题，亲临一线市场进行了走访。
记者走访了北京几家超市发现，拿馒头举例，一直以来，在超市出售的馒头类食品一般分为三种，一种是冷冻（藏）型面食（包括馒头、豆包等），一种是简单包装型，超大型的综合类超市，还有现场进行加工的主食厨房。就冷冻（藏）型和简单包装食品看，两者之间的价格差异不大，500G包装的白面馒头，大厂家正规包装冷藏型（如北京全聚德（30.65,0.00,0.00%）仿膳）的价格比普通包装的其它厂家平均贵几毛钱。相比之下，冷藏型产品在保质期更长，如果是在零下20度的保存环境下，可长达20天之久，而常温下，则3-5天。据了解，超市方面对到期的馒头产品都会返厂，由厂家按要求进行销毁。
对此，记者采访了北京全聚德仿膳食品有限公司，相关人士表示，公司对食品安全问题和企业品牌信誉度非常重视，过期未售完的食品返厂之后，公司将根据产品具体情况，都会采取销毁或给一些养殖企业作为牲畜饲料，坚决杜绝过期食品重返消费市场。
北京稻香村相关负责人则表示，作为老字号的著名品牌企业，公司的产品在北京市场仍处于"供不应求"的状态，因为目前在昌平只有一家食品加工厂为全市几十家经营门店供货，产量和需求量不平衡，因此，公司目前不存在未销售完毕的食品返厂情况，虽然如此，但保障食品安全始终是企业的重中之重。
记者同时还走访了一些居民区附近的主食厨房类商户，发现他们基本全是前店后场，销售品种比较单一，主要集中在馒头、花卷、饼等纯面食产品。由于是现场加工，百姓在消费时都看得到整个流程，因此，生意依旧，并未受到上海染色馒头的影响。
记者在采访过程中，在其中一家商户门前驻足，发现不到10分钟，就有3-5位老人分别买了整包（500G装）花卷、馒头回家。
的确，从消费终端市场看，染色馒头至少对北京市场没什么影响，但为什么百姓对食品安全还放心不下呢？记者认为，主要是立法力度、执法强度和透明度不够。
记者在互联网上随机检索发现，我国在食品卫生、检验方法、添加剂、标签、质量、包装材料、卫生管理等标准方面的立法很多，内容也非常详尽。就在2011年3月15日双汇瘦肉精事件被曝光当天，卫生部还出台了《关于发布7项食品安全国家标准的公告》，可见政府对食品安全问题一直在做着工作。没过多久，最高人民检察院又随即下发了《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》，要求各级检察机关立即排查一批危害食品安全犯罪案件和相关职务犯罪案件的线索，立案侦查一批与食品安全有关的贪污贿赂、失职渎职的职务犯罪案件。
针对立法，记者也随意挑出2008年1月1日就已实施的《北京市食品安全条例》，从法律责任规定中发现一个现象，那就是涉及百姓切身利益的违法内容，处罚并不重。试想，几万元的处罚力度，对不法厂家、商贩而言，震慑力能有多大呢？或许这些人心想，大不了破产不干了，不就是吊销执照嘛，三百六十行，换个行当继续坑蒙拐骗好了。
再从执法角度上看，自瘦肉精事件发生之前，中央编办就曾发了一个《关于进一步加强"瘦肉精"监管工作的意见》（中央编办发[2010]105号），从内容上看，从生猪到消费终端的整个产业链中，涉及部门多达6个，比如农业部牵头负责"瘦肉精"和生猪的销售、运输流程的质量安全。卫生部负责生猪、猪肉安全标准；工商总局负责流通环节不合格产品的监管，查处。食品药品监督局负责餐饮业、食堂等消费环节监管。商务部负责加强生猪屠宰行业管理。质检总局负责生猪、猪肉及其他相关产品进出口质量安全。虽然这个意见是由农业部牵头，里面也强调了各部门要按职责分工加强协调配合，形成合力。结果呢？不到半年，双汇就出事了，而且就出在瘦肉精身上。这到底是企业不自律的原因？还是各监管部门协作不利呢？非常值得人们思考。
再值得提一句的是，记者从北京市工商局网站上发现，平均每6天就食品安全检查会在主页一角进行公示。有媒体报道也称，北京工商平时一般都会展开例行抽检，涵盖馒头之类的主食。可定期抽查和每日检查相比，哪个效果更好，大家心知肚明。
对拥有40多万家食品生产企业、323万家食品经营主体、不计其数的小作坊、小摊贩、小餐饮的中国而言，食品安全管理确定是个难度非常大的工作。但不可否认的是，政府如果在制定法律、法规时全面到位、对生产、经营违法者以及各司其职的政府主管部门不尽职、违规等现象出台极具震撼力和威慑力处罚力度，相信个别企业和经营者就不敢不讲诚信。
