■ 公民意见
近日,深圳市市场监管局发布的今年第九期食品安全抽样检验报告中,小肥羊、一品轩、稻香村等36家企业生产的45批次食品存在菌落总数超标、食品添加剂超量等问题。因为涉及多个知名的餐饮和食品生产企业,引发市民的广泛关注。
当前,公众对食品安全的忧虑主要存在两方面:一是越来越多的食品种类出现了安全问题,消费者无所适从,不知道到底还能吃什么;二是曝光的食品安全问题很多,但消费者忧虑还有更多的问题食品尚被掩盖,如果单靠消费者投诉、媒体监督或行业内良心人士报料,则消费者知情权仍难得到有效保障。
知情权是消费者权利的重要内容。从经营者角度来说,保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求,以及保障消费者知情权是其基本义务。但由于食品安全法治建设仍处于起步阶段,以经营者为主来保障消费者知情权仍有漫长的路要走。在这个特殊时期,由相关监管部门采取积极措施来提高消费者知情权保障程度就更为重要。
有关监管部门对食品质量的监测工作其实一直在做,但做的方式往往存在一些"硬伤".比如法律要求的主动抽检变成了监管部门要求企业自行送检,企业送检肯定不会蠢到在样品中加入非法添加剂或有毒有害物质,而这样的送检带来的高合格率又可以成为监管部门监管成效的依据,只要不死人,不出现群体性事件,那就皆大欢喜。又如监管部门或许在检验中确实查出了问题,但出于维护知名企业形象,保障当地的G D P和税收,以及维稳等因素或压力的考虑,导致最终的检测结果无法出现在公众眼中。
从市场监管部门这次及时发布食品安全抽样检验报告来看,应该说是保障消费者知情权的一种积极体现。至少消费者可以清楚我们身边的食品到底有没有问题,或者有什么问题,并以此引导消费行为。而且,本次抽检的深圳产食用植物油、小麦粉、乳制品、含乳及植物蛋白饮料等市民日常消费量较大的重点食品合格率达到了100%,这可以增强深圳消费者的食品安全信心。但我们还是可以提出进一步改进的建议。比如媒体曝光力度要加大,要及时将检测结果与企业信用体系挂钩,要严格对不合格企业开展后续处理并及时公布处理结果等。目的就是要使消费者知情权得到更好的保障。同时也使企业为违法行为付出相应的成本,今后更主动自觉地保障食品安全,保障消费者合法权益。
也可以说,监管部门的监管力度与消费者知情权的保障程度是成正比的。食品安全的根本还是要靠法治,而不仅仅是经营道德。法治是基本的经营守则,道德是更高层次的要求。而法治就要求法律法规要执行到位。行政监管部门要负责好日常监管,司法监管部门负责对重大违法行为进行刑事打击。二者职责不同,但要形成合力,以更大的监管力度来保障消费者知情权。也可以说,如果消费者知情权得不到保障,则违法者会更肆无忌惮,监管者也可能懈怠于监管。
为更好地保障消费者知情权。监管部门也应进一步做好与消费者的沟通和互动。比如在制定抽检计划时公开听取消费者意见建议,在抽检过程中安排消费者全程参与监督等。食品安全是个大问题,但信息的不对称,可能会带来公众的更大忧虑和恐慌。而消费者知情权得到更好的保障,将使消费者对食品安全的信任感大大增强,这也是食品安全监管水平的重要体现。 □童叶