李丽
最近食品安全问题不仅成为让百姓"胃疼"的问题，也成为不少官员"头疼"的问题，因为不少地区已经将食品安全与地方官员的乌纱帽联系在了一起。
北京、上海、浙江、广东等地已率先将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区（县）长负责制，统筹推进市县两级食品安全监管职能调整，实现各环节紧密衔接，有效形成全链条监管。
这些措施的出台，表面上轰轰烈烈，貌似显示了地方政府严打食品安全问题的决心，但是在背后，却是我国法律的缺位，因为对于食品安全，我国已经有不止一部法律对此有详细的规定。
2009年6月1日起施行的《食品安全法》中其实已明确规定：县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。不难看出，《食品安全法》已经明确规定了政府官员对食品安全负责。
除此之外，我国《刑法》也对涉及食品安全的行为进行了详细的处罚规定，其中涉及到食品安全刑法所规定的5组罪名：一是生产经营类罪名；二是非法经营罪；三是滥用职权罪、玩忽职守罪；四是提供虚假证明文件罪；五是虚假广告罪。这5组罪名不仅涉及到了食品的生产、经营，还涉及到了监管层面。
从这些法律的规定就可以看出，我国在食品安全方面并不缺乏监管，甚至对监管做出了层层的规定，虽然我国《刑法》对食品安全问题的规定有滞后性，没有涵盖新近发生的食品安全有害行为，甚至很多量刑偏轻，低于行政处罚，但2009年出台的《食品安全法》却对食品安全做出了非常详尽和全面的规定。
既然我们有法律的规定，为何食品安全问题屡禁不止，以至于各级政府不停地出台新的政策法规？到底是法律出现了问题，还是法律执行出现裂纹问题？答案显然是后者。
乱世用重典，这无可厚非，但是这句话中的"用"字绝非仅仅指的是制定，更多含义应该是将重典执行下去，让人们来遵守，不遵守的将被施以重刑，从而达到约束的目的。但是从目前来看，我国仅仅做到了第一层含义，就是制定法律，除了我国的立法机关制定法律之外，行政机关也在不停地制定行政法规，以便达到防止出现食品安全问题的行为，层层的法律及行政法规形成了一张大网，但是这张网为何对食品安全问题的出现没有发挥大的作用呢？答案就是，虽然大网已经织成，但是尽在空中悬着，并没有撒下去。
法律制定得再完美，如果没有有效的执行，也仅仅是一纸空文。在目前的法律体系下，笔者认为，当前对待食品安全问题，不应该是出台怎样的法律，而应该是在现有的法律体系下进行有效的执行，对已经出现的食品安全问题依法进行处置，震慑那些想对食品安全有所损害的人们。只有这样，制定出来的各项法规才会发挥其应有的作用，至于那些地方官员，如果监管不力，我国这方面的法律也有详细的处罚办法，何必要用政绩考核呢？直接交给法院法办即可，法律的处罚要比政绩考核更有威慑力。
让司法的归司法，让行政的归行政，也许这才是解决问题的那把钥匙。
