开蛋糕店等自产自销的食品小作坊，卫生状况应该由谁来管理？调查发现，在北京，需要卫生许可证；在河南济源，有了健康证、场地使用证就可领到营业执照；在广州，如果蛋糕店不涉及餐饮，只需要到工商局办理食品流通许可证。
在不同的城市，开一家同样的食品小作坊，却要办不同的证，各地监管差别为何如此之大？
这个监管疑问，还需2009年新《食品安全法》来解答。根据新规定，原先由卫生部门颁发的卫生许可证，现在已经被另外3个许可证取代。质检部门发放食品生产许可证，工商部门发放食品流通许可证，食品药品监督部门发放餐饮业许可证。
而小作坊，因为有加工场所而无餐饮场所的模糊性，容易使其游离于卫生监管之外，且一直以来都是监管难点，各部门心有余悸，难见主动揽责；要办哪几种证，都是什么证，自然而然地遭遇了"盲区":所以各地依据本身情况自说自话。
有监管未必不出事，而没有监管则肯定会出事故。不论谁管，卫生监管都不可或缺。各地应加快立法进程，结束此方面的监管真空。即使立法仍需时间，也可以采取政府授权方式，将模糊地带临时指定给特定职能部门，先期解决隐患。 郭遇斋
