本周五，一个普通春日的周末，却因为一起不寻常的新闻掀起了年轻妈妈们的恐慌：香港"禁奶"新规实施首日，10人因违规带奶粉出境被捕，违例者一经定罪，可被罚款50万港元及监禁两年。截至昨日8时，香港当局共拘捕25人，包括17名香港居民及8名内地人，检获115罐奶粉。其中一名47岁男子非法携带婴幼儿配方奶粉离境，2日在荃湾裁判法院承认控罪，被判罚款5000港元，9罐净重共8.1公斤奶粉被充公。
当内地游客已经习惯了从香港买回各种"放心商品","禁奶令"无异于平地惊雷，让游客突然感觉无所适从。更多人担忧的是，"奶粉"会不会仅仅是一个开端，将来会有更多的"禁×令"?食品不同于奢侈品，并不能单纯以价格衡量。"禁奶令"引起的轩然大波，折射的是民众对于内地食品安全的极端不信任。从民间到官媒，舆论迅速将矛头转向了内地的食品生产企业以及食品监管制度。
香港不是第一个下"重手"的
截至昨日14时，"奶粉"已成为新浪微博上的最热词。截至昨日14时的不完全统计，该词有关微博数目已超过2800万条，其中著名认证微博人士薛蛮子、慕容雪村等人关于"禁奶令"的微博，均被转发超过3万次。
事实上，香港"禁奶令"此前媒体也早已对之作了广泛宣传。但来到新规真正实施的首日，第一批或将被以新规入刑的个案仍挑动了民众的神经，迅速在国内引起轩然大波。"禁奶令"出现的背景是随着2003年赴港个人游开放以来，入港购物游客年年激增，香港岛内奶粉供求关系发生变化，出现了奶品脱销、本地妈妈买不到奶粉的情况。为确保本地奶粉供应的充足，香港加大了对游客大量违规携带奶粉过境的打击力度。
事实上，早在香港之前，新西兰就已于去年对中国内地大量违规"倒卖"奶粉的行为进行了打击。香港此次的"重手",也是紧随新西兰之后的应对之举。
丑闻发酵推舆情汹涌
事实上，香港"禁奶令"并非全面禁止内地从香港进口奶粉的法规，只是针对个人用途的奶粉携带量进行了规范性限制。但这一限制却恰恰触动了内地众多年轻妈妈的忧虑--长期以来，由于内地奶企的丑闻频发，民众对于国产奶的信心丧失殆尽。在"禁奶令"之前，许多年轻父母已习惯了对港产进口"放心奶粉"的依赖。
赴港买奶粉或将入刑的消息传出后，网络上迅速产生一种不安情绪，许多年轻妈妈纷纷为自己孩子的奶粉来源发愁。担忧情绪之余，酝酿产生的是对内地奶企以及国内监管制度的声讨。
新浪著名认证网友@慕容雪村发表看法："香港奶粉事件，还是应该回到讨论的起点：作为全球第二大经济体，一个号称已经崛起的大国，为什么连一罐放心的奶粉都造不出来？三鹿事件过去了这么久，乳制品行业有了哪些改进？质量安全部门在干什么？政府在干什么？人大代表、政协委员们有没有关心过？"
@慕容雪村的微博获得了超过3万条转发，网友的评论是清一色的认可与附和。同为新浪微博"大V"的@薛蛮子，发表了类似的观点，同样得到了3.7万多次的转发和近7000条评论。
2004年，安徽阜阳发生"大头娃娃"奶粉事件；2007年，三鹿奶粉被曝添加三聚氰胺，民众对于国产奶粉的信任度自此跌至谷底。随后，伊利、光明、蒙牛等知名奶企巨头也相继出现质量丑闻，去年，乳业国标修改，原本公众期待接轨国际的高标准，反令人瞠目结舌地成了"削足适履"、"符合国情"的低标准，公众对于奶企的不信任，进一步延伸到政府职能部门以及监管体制之上。
事实上，本次奶粉引发的舆情汹涌，"禁奶令"只是一个导火索。国产奶品的信任危机一直没有结束，甚至有愈演愈烈之势，才是事件的根源所在。
南方日报记者 戎飞腾
"禁奶令"背后的舆论隐忧
香港"限制奶粉出境"新法规自本月1日正式实施后，激起了舆论强烈反响。全面梳理舆论观点，大致可以归为三类。一类认为此举情有可原。内地"背奶族"集体涌向香港市场，狂扫奶粉，导致频频缺货，港民怨声四起，此规例无非是为维护港民的合法权益。但另有部分舆论则表示无法理解，甚至斥之为"恶法".在他们看来，香港作为中国的一部分，竟故意为难内地民众，且以严刑相威胁，实属无良之举。不过，在争论"限奶令"恰当与否之外，另有舆论将矛头指向内地奶粉的质量和监管问题。如"新华视点"就在微博上质问："作为全球第二大经济体，政府财政收入逐年快速增加，为什么连一罐放心奶粉都造不出来？乳制品行业吸取三鹿事件教训并改进了吗？质监部门履行其义务了吗？"但在这些对于香港"禁奶令"的广泛讨论中，无论是体谅，还是反对，抑或是深思，其背后都折射出公众的诸多焦虑。
这层焦虑首先源自对内地奶粉质量安全的信心匮乏。近年来，中国内地乳制品的质量问题层出不穷。在"三鹿奶粉"事件之后，圣元奶粉"性早熟门"、蒙牛乳业"强致癌物门"等一次次的乳品质量安全事故，使得公众难以重塑对内地奶业的信心。其次，频发的水土污染和各类食品安全问题又再次加重了公众对于"吃"的焦虑。食品安全问题多年来一直是舆论关注的重点话题。近一段时间以来，媒体又曝光了一些地区深井排污所导致的水污染危机，以及部分地区耕地大面积的重金属污染危机。种种危机叠加，更进一步强化了公众的生存焦虑。更重要的是，"禁奶令"背后的舆论焦虑还透露出公众对重塑监管体制的信心不足。虽然包括乳制品在内的各类食品安全事故频发，中央也连续出台举措，强化食品安全监管。但一些监管部门依旧"睁一只眼闭一只眼",坐等媒体曝光后才表演式地介入调查。面对这种监管方式，网友只能感叹："世界上最遥远的距离，是孩子在怀里，而奶粉在对岸！"
过去三十多年，GDP的快速增长、国际地位的显著提升等宏观层面的成绩，一次次激动着国人的心胸。但在当下，能否改善民生之困、解决舆论之忧，全看有关部门是否有改革的勇气和决心，从民生问题入手，处处为民众着想，一步一个脚印寻求改善。也只有在这种民生的逐步改善中，公众才能重塑对监管体制的信心，并由此增强制度自信。
暨南大学新闻与传播学院 汤景泰 张艳丽
