全国首部限制过度包装地方性法规——《上海市商品包装物减量若干规定》实施已一个月。近日，人民日报记者走访了几家超市卖场，发现过度包装现象并未绝迹。
上海率先从制度上保障反对铺张浪费，但作用到底如何，还有待长期观察。专家指出，商家的疑问和犹豫、过度包装现象难以根绝，背后还是“好面子”的不良送礼观念推动。目前，专家表示，过度包装对人力、财力等社会资源浪费极大，最后对环境还有二度破坏。
专家表示，送礼人要改变观念，受礼人也要改变，崇尚“实实在在”。保健品包装过度问题还没有行业规范和自律措施，但将对会员企业进行相关法律培训。
一个大礼盒装20克燕窝
2月26日，《人民日报》记者来到上海城市超市国金中心店。在“新加坡荣和堂”专柜，记者看到一款标价1400元的官燕礼盒，在长宽均约三四十厘米、厚度约八九厘米的盒子中，只有4片共20克占据不到半个盒子的燕窝，以及一只精致的带盖瓷器和一把长柄金属汤匙。
同日，记者在浦东陆家嘴地区易初莲花正大广场店的 “北京同仁堂”专柜看到，一支野山参，被装在一个长约30厘米、宽约10多厘米、高约5厘米的礼盒中。当记者问该营业员是不是听说过政府对“过度包装”的规定，她摇头说，还不了解。
记者找到商场办公室负责质量管理的一位郁姓工作人员，他表示，收到过总部发来的有关限制过度包装的通知，但不了解过度包装的判定到底有哪些指标。
上海联华超市公司负责人表示，下属企业自查发现，疑似过度包装主要是礼盒酒，礼盒糕点、茶叶、咖啡，化妆品和保健品。对有过度包装嫌疑的商品，正与生产厂家逐个协商更换包装。
重点监管保健品和茶叶
“国家2009年就对过度包装‘重灾区’的食品和化妆品出台过强制性限制标准，但没有具体实施细则和罚则，执法有难度，遏制作用有限。 ”上海市质量技术监督局副局长沈伟民说，从2009年起，上海技术监督部门每年对市场进行包装计量专项检查，但问题还存在。
2月1日起，《上海市商品包装物减量若干规定》（以下简称《规定》）正式施行，明确了销售企业是责任主体，对于拒不停止销售、情节严重的违规企业，处2万元以上5万元以下罚款。 “我们希望通过销售企业，来敦促厂家依法生产。 ”沈伟民说。
今年上海已将保健品和茶叶的过度包装列为重点监管对象。
制度反浪费须加强监管
记者了解到，2月1日，《规定》实施首日，上海市质量技术监督部门对沪上两家大型超市卖场进行了抽检，共抽样茶叶、酒类、保健品礼盒等10件疑似过度包装商品，送交上海市计量测试技术研究院检测。但检测结果至今仍未公布。
上海率先从制度上保障反对铺张浪费，但作用到底如何，还有待长期观察。专家指出，商家的疑问和犹豫、过度包装现象难以根绝，背后还是“好面子”的不良送礼观念推动。
上海市健康产业协会副会长肖迪说，保健品包装过度问题还没有行业规范和自律措施，但将对会员企业进行相关法律培训。
上海市消费者权益保护委员会副主任赵皎黎说，过度包装对人力、财力等社会资源浪费极大，最后对环境还有二度破坏。送礼人要改变观念，受礼人也要改变，崇尚“实实在在”。
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包装垃圾每年扔掉4000亿
过分华丽的包装回收环节也造成了诸多麻烦。北京西城区一家废品收购站表示，这些“美丽的垃圾”几乎是最不值钱的废品，它拆起来麻烦，加工企业几乎无法直接回收，即使有的包装可以回收，但价格往往比废报纸还低。这些包装从生产到运输，再到最后变成垃圾，要消耗大量资源，而随后的垃圾处理，无论是焚烧还是填埋，都将对生态环境造成难以估算的损害。
统计显示，城市生活垃圾里有1/3是包装性垃圾，而这些包装性垃圾中一半以上属于豪华包装。中国已经成为世界上豪华包装情况最严重的国家之一，包装废弃物体积占固体废弃物一半，每年废弃价值达4000亿元。
国家电力监管委员会副主席王禹民建议，杜绝面子消费，除了从个人消费入手外，更要拿商务消费开刀。某种程度上说，商务消费往往是采购豪华礼品的主体，只有把商务消费控制好，面子消费才有可能杜绝。新疆师范大学副校长牛汝极表示，遏制过度包装还需从生产、流通、销售以及回收等各个环节建立和完善相应制度，并进行联合监管。在上述各个环节设立科学、明确的包装标准，铲除过度包装赖以存在的基础。 □励 漪
