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罗云波谈“食药总局”改革:改革值得期待,道路曲折漫长

   日期:2013-03-21     来源:中国食品网    作者:中食网    浏览:856    

  罗云波(中国农业大学食品科学与营养工程学院院长)

  我听到这样的结果蛮惊讶的,再想想也是情理之中的事。食品安全监管长期多部门管理,存在灰色地带和空白区域。监管部门也并非都是推卸责任,更多是责任没有分清。

  在课堂、会议上,在给领导培训时,我曾多次提出食品安全监管应该分为两段,第一段是农业,第二段是余下的部分。现行有些职能划分明显不合理,但要改变非常难。比如商务部管理生猪屠宰,他们不会愿意把这一块分离出来,这其中有利益关系,而且他们也做了很多工作,管得顺了,很难分离。

  正因为知道难处,所以今天这么大的整合力度是我没有想到过的。

  但改革后能否解决中国食品安全存在的问题?新模式绝对是进步的,但想要从此杜绝食品安全问题并不现实。我常说,一个部门想要包打天下非常难,如果没有合理分工,就会造成“一个部门管不好,多个部门也管不好”的尴尬局面。

  新的变化对食药监总局的挑战是相当大的,整个社会都要理性配合。现在公众由于缺乏专业知识,容易“宁可信其有不可信其无”。2012年,十几位权威专家评估全年十大食品安全事件,结果发现,真正属于食品安全事件的只有一两件。

  根源在于公众不了解。本届全国两会,有人大代表居然带着几百样“毒食品”去会场,指着黑皮花生说是毒物,这种行为极不严肃和不负责任。事实上,黑皮花生种皮富含水溶性花青素,水一泡就会掉色,生产花生的人是躺着也中枪了。前段时间的速成鸡事件,其实根本没有这种说法,工业化下的鸡就是45天。我开玩笑说,我们的鸡扛过了非典,扛过了奥运会,却抗不过我们的不良媒体。

  面对新的工作模式,我希望监管人员要积极适应新情况。在内部,一是要增加工作透明度,二是要把食品安全事件的处罚和刑事犯罪的处罚区别开来,尝试与公安部门合作。在机构设置上,要适当的集中和适当的收紧。集中是指多个部门应该适当地整合。而收紧是学习西方可以按照食品的品类让一个部门一管到底。

  我想,他们(食品监管者)现在一定是如履薄冰。作为研究者,我有几句话想说,第一句是,改革值得期待。第二句是,道路是曲折漫长的。第三句,监管只是一个环节,食品安全水平的提高和国家综合实力、国民素质密不可分的。公众在批评的同时,有没有扪心自问,今天我诚信了吗?


 
 
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