韩哲
在食品药品监督管理总局的首次新闻发布会上，相关负责人指出，目前在中国食品安全领域，违法犯罪问题十分突出，国家明确提出要将严惩重处作为食品安全治理常态。要让那些为了谋财不惜害命的人倾家荡产、人头落地。
"人头落地",可谓是放了一句狠话。只是，对于那些在食品安全问题上不把消费者健康当回事的企业及企业人，算得上一个有效的威慑吗？
日前，据媒体报道，广州市食药监局抽检发现部分单位的食品不合格，其中米及米制品被检出重金属镉超标、食用油被检出致癌物质黄曲霉素B1超标、熟肉制品金黄色葡萄球菌超标等，但却没有依法向社会公布不合格产品的品牌、生产单位及销售单位，有关食品的危害性也只字不提。
在媒体的刨根问底之下，食药监局不仅仅是为企业讳，连镉超标大米事情本身都被"用心良苦"地拖延了个把月时间。在媒体持续不断的刨根问底之下，这份镉超标大米的名单才陆续公开，包括下游的餐饮企业和源头企业。
在信息不对称的焦虑和不安中，镉超标大米也被一个更具冲击力的词简言之了--毒大米。这再次证明了，在信息被刻意控制的情况下，恐慌不仅不会降温，还将快速升级，危言耸听便是家常便饭。
根据众多媒体的调查报道，信息碎片逐渐被拼接起来，"毒大米"的背后有可能与土壤污染相关。输出"毒大米"的"鱼米之乡",同时也身处有色金属之乡。土壤既然遭受污染，那么即使从生产者到种地农民都没有做违法的事情，大米也不能免毒。如此，该谴责谁呢？
在风口浪尖出现的"毒大米",恰恰暴露出"人头落地"的软肋，那就是如果地方政府护短怎么办？
在食品监管这方面，中央政府和地方政府的行动选择是会有差异的。中央政府倾向于加强管制，加强监管，"人头落地",而作为具体负责落实监管工作的地方政府，出于自身利益的考虑，比如在任期内迅速增加地方税收、提高政绩等等，倾向于放松管制，除非事情弄得不可收拾，否则不会下狠手、动真格。
这也从媒体的报道中得到验证。广东一位长期在食品执法部门工作的执法人员说，对于含有镉等不合格的"慢性中毒"的食品，一般情况下不会突然引发大的食品安全事故造成严重后果。因此，有关部门的负责人迫于地方政府经济发展的压力，于是对食品企业的违法行为睁一只眼闭一只眼，自身既不易受到法律制裁，也能保住"乌纱帽".
另一方面，丑闻东窗事发，作坊企业的黑心商人或难逃人头落地，但那些当地的大企业，当地的纳税大户是不是会被轻判呢？在这个问题上，司法部门多少会受到行政部门的施压和干预，连倾家荡产估计都悬。实事求是地讲，在食品安全监管上，其实也有老虎和苍蝇之分的。
