从今年4月至今,沈阳经历了“问题豆芽”、“满城无豆芽”、“放心豆芽”重新生长的过程。这个过程,有对“问题豆芽”的追问与愤慨,有对“满城无豆芽”的阵痛与无奈,也有对“放心豆芽”重现市场的欣慰。这个过程,是围绕一棵豆芽所展开的食品安全危机与重建的过程。当“放心豆芽”火爆沈城的时候,我们的思考需要继续。
值得回忆的一点是,豆芽曾经是食品领域中最不起眼的“一棵菜”,用当下流行词说或是“最底层”,而且,对其生产经营的监督涉及多个行政部门。换句话说,在食品安全领域中,豆芽是最容易被忽视的监督对象,也是很难监管住的对象。但是,豆芽“断臂重生”却说明,再难监管的对象也有从乱到治的有效途径。梳理放心豆芽重返市场的过程,我们可以得出三条经验。
首先是严厉打击有毒有害的市场产品。自今年4月问题豆芽曝光以来,沈阳以自揭家丑的方式开展了一场严厉打击有毒有害豆芽的行动,诸多不法分子在生产销售豆芽过程中掺入有毒、有害化学物质,已构成犯罪的,或判刑或处罚,乃至一时间各个农贸市场没有了豆芽的身影。种种经验表明,治乱须用重典。恰恰是一番重拳出击,让问题豆芽退出了市场,为放心豆芽赢得了空间。
其次是用制度规范和培育正规市场。据沈阳市农委相关负责人介绍,发现质量问题豆芽后,沈阳市及时制定行业规范和严格的生产标准,并扶持大企业搞标准化豆芽菜生产,目前生产标准已经制定完成并通过相关部门审定。在此之外,沈阳芽菜生产基地也推出了“产品质量可追溯制”。正是这一系列的制度构建,为放心豆芽的生长提供了清洁的环境,也让市民重拾了消费信心。
再者是理顺行政监管体系。对于豆芽的监管,沈阳市食品安全委员会发布意见,对原本涉及多环节、跨部门监管的职责进行明确分工,规定“难以界定具体监管部门的一些食品生产经营行为,或出现职责不清、相互推诿的,由市食品安全委员会依据《食品安全法》裁定、指定监管或通过联合执法、综合治理等办法进行监管”,杜绝各部门推诿扯皮等问题。也就是说,一棵小小的豆芽,也有了明确的行政监管部门。
豆芽“断臂重生”的过程,给我们诸多启迪。由于在此之前,关乎豆芽既没有明确的管理部门,又缺乏详细的生产标准,但即使是这样一类食品安全问题,在经历了严厉打击问题产品、规范行业标准、理顺监管体系之后,也能从深重的食品安全危机中走出来重建信誉,这种启示就更值得深思。其实,很多食品安全领域,既有明确的管理部门,也有规范的生产标准,像管好豆芽一样管好这些领域的食品安全,显然要相对容易一些。所以,确保食品安全,关键要看决心和力度。