记者近日从国务院法制办公室获悉，2月初农业部公布《绿色食品标志管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）并向社会公开征求意见，征求意见截止日期为3月10日。我国绿色食品的发展现状和消费现状如何？消费者在购买绿色食品时有何注意事项？记者围绕相关问题进行了采访。
擅用绿色食品标志违法
农业部有关人士介绍，这次公布《征求意见稿》的背景是消费者对绿色食品的需求增加，为加强绿色食品标志使用管理，维护生产经营者和消费者合法权益，农业部根据《农产品质量安全法》、《商标法》等法律，对1993年发布的《绿色食品标志管理办法》进行了修订并公开征求意见。《征求意见稿》规定了绿色食品标志使用人享有的权利和应当承担的义务，强调未经中国绿色食品发展中心许可，任何单位和个人不得使用绿色食品标志，或者将绿色食品标志用于非授权产品及其经营性活动。《征求意见稿》还明确了申请绿色食品标志的生产企业应当具备的条件。规定申请企业应当能够独立承担民事责任，具有绿色食品生产的环境条件和生产技术，具有完善的质量管理和质量保证体系，具有与生产规模相适应的生产技术人员和质量控制人员，具有稳定的生产基地等。同时明确了绿色食品标志申请和核准的具体程序。规定申请人应当向省级绿色食品工作机构提出申请；省级工作机构负责对申请材料进行书面审查、现场检查，提出初审意见；中国绿色食品发展中心根据材料审查结果、专家评审意见等作出是否颁证的决定。
选购时认准绿标使用证书
农业部有关人士提醒，消费者买绿色食品应该认准绿色食品标志使用证书。有关人士介绍，绿色食品标志使用证书是申请使用绿色食品标志的生产单位即申请人合法使用绿色食品标志的凭证。《征求意见稿》明确指出，绿色食品标志使用证书应当载明准许使用的产品名称、商标名称、获证单位及其信息编码、核准产量、产品编号、标志使用有效期、颁证机构等内容。绿色食品标志使用证书分为中、英文两种版本，具有同等效力。
记者注意到，《征求意见稿》规定绿色食品标志使用证书有效期为三年。对此中国绿色食品发展中心主任王运浩表示，“绿色食品不搞‘终身制’，证书的有效期为三年，期满后须重新接受检查和认证。”
王运浩介绍，结合国情按照“安全与优质相结合、先进性与实用性相结合”的原则，近年来我国已经制定并发布绿色食品相关标准152项，贯穿绿色食品产地环境监测、生产加工控制、产品质量检验和包装贮运规范的全过程，共覆盖上千种农产品及加工食品。从认证环节上来讲，绿色食品原料产地必须符合绿色食品产地环境质量标准；农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程；产品必须符合绿色食品质量和卫生标准。
“经过严格的认证程序获得绿色食品使用标志企业生产的产品，消费者可放心购买。为了防止出现个别企业在申请认证时按标准办事，获得标志使用权后放松要求的现象，我们有一套监督手段，一旦发现问题立即采取相应措施，绝不姑息。”王运浩介绍，目前各地都有委托的第三方检测机构按绿色食品的标准进行抽检，近4年农业部还把绿色食品列入了农产品质量安全监测计划定期抽检。同时每年组织各省绿色食品工作机构对市场上的绿色食品进行检查，对使用绿色食品标志不规范和抽检不合格的产品及时淘汰，重金属及农药残留等硬指标超标会当即撤销企业绿色食品标志使用权。
专家提醒，鉴于市场上存在个别绿色食品使用标志“超期服役”甚至假冒绿色食品的情况，消费者购买时一定要看清相关标志，以免买到“山寨”绿色食品。按要求，绿标的位置必须印在包装的左上角，除了绿色食品图标、编号，还有中国绿色食品发展中心认证等字样。
消费者信任度尚待提升
记者在采访调查中了解到，消费者对绿色食品的认知度和信任度有待提升。“什么是绿色食品？绿色食品有什么特征？”记者在北京的一些超市就此问题随机采访了部分市民，得到的答案五花八门。有消费者说绿色食品就是安全的食品，也有人说绿色食品是没有使用农药、化肥的无污染食品，甚至还有市民回答：“绿色食品是绿颜色的食品。”记者发现，不仅很多市民并没有真正弄清楚绿色食品的含义，不少超市销售人员对此也说不清楚。据中国绿色食品发展中心介绍，对部分大中城市的调查显示，目前消费者对绿色食品品牌的认知度和信任度分别为83％和78％。绿色食品品牌影响正在从国内扩大到国外，目前绿色食品标志商标已在美国、俄罗斯、法国等多个国家和地区成功注册。
业内人士介绍，当前我国绿色食品产业正处在快速发展时期，发展势头良好。从上个世纪90年代起我国绿色食品起步，经过20多年的发展，我国绿色食品已具备了一定的总量，但生产规模和市场供给能力仍然偏小，未来只有通过持续发展才能不断适应日益增长的消费需要。“公信力是绿色食品品牌的灵魂，要让绿色食品真正取信于民，就要维护绿色食品的公信力，其前提是完善标准，核心是规范认证，关键是严格监管。”许多业内人士认为，要切实培育、保护和发展好绿色食品品牌，就要坚持“从严从紧、宁缺毋滥”，不降低质量标准和准入门槛，不降低绿标“含金量”，使绿色食品始终成为我国安全优质农产品精品品牌的代表，成为引领高端农产品生产和消费的“风向标”。
●背景知识
什么是无公害农产品、绿色食品和有机食品
无公害农产品
产地环境符合无公害农产品的生态环境质量，生产过程必须符合规定的农产品质量标准和规范，有毒有害物质残留量控制在安全质量允许范围内，安全质量指标符合《无公害农产品（食品）标准》的农、牧、渔产品。
绿色食品
按特定生产方式生产，并经国家有关机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品。我国规定，绿色食品原料产地环境符合绿色食品产地环境质量标准；农药和化肥、兽药和饲料等投入品使用符合绿色食品投入品使用准则；产品质量符合绿色食品产品质量标准；包装贮运符合绿色食品包装贮运标准。
有机食品
有机食品也叫生态食品，通常来自于有机农业生产体系，是根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的食品。
业内人士介绍，当前我国农产品分为普通、无公害、绿色、有机四个等级，市场上供应的数量最多的是普通食品，高于普通食品品质的食品依次为无公害食品、绿色食品、有机食品。
业内人士介绍，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，对推进农业标准化生产、促进农业增效、农民增收、提高农产品质量安全水平有着积极作用。专家强调消费者只有对这些概念科学认知，了解它们之间的区别，才能懂得如何辨别高品质产品。
在解释几者之间的区别时，专家说有机食品是等级最高、安全性最好的食品，有机食品符合的是国际标准，要求在生产过程中不得使用任何合成的化肥、农药和除草剂等人工合成化学制剂，同时产地周围一定距离内不得存在污染源，即在种养过程无农药、无化肥、无激素、非转基因、无污染，这样生产出来的农产品才是有机食品，而无公害食品和绿色食品都允许使用一定的农药化肥。 （姚 敏）
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消费者盼绿色食品价格降下来
除了提升消费者对绿色食品的认知度和信任度，业内人士认为绿色食品产业发展还需突破价格障碍。记者在采访调查中了解到，许多消费者认为绿色食品种类有限、价格偏高，绿色食品的价格能够降下来已成为许多消费者的期盼。
据中国绿色食品发展中心专家介绍，20多年来绿色食品的发展取得了显著的成绩，在政府的支持和市场拉动下，我国绿色食品产值连续多年保持两位数增长，近几年年均增长速度达到20%以上，但消费人群还需要尽快扩大。统计显示，高品质食品市场前景很大，但由于我国绿色食品、有机食品价格一般是普通食品价格的2—10倍，昂贵的价格使绿色食品、有机食品消费主要局限于一线城市。相比而言，在国外有机食品的价格只比普通食品高出3—4成左右，并不是大众难以接受的产品，专家认为如果国内绿色食品、有机食品价格能够有所下降的话，消费群体将会更加庞大。据统计，目前在欧美发达国家有机食品已占到了15%左右的市场份额，日本、韩国则达到7%左右，目前我国北京、上海等一线城市有机食品市场占有率不足1%，而绿色食品生产总量仅占同类产品总量的5％左右。
有关人士认为，近年来随着消费者健康观念的提高和中产阶层的逐步壮大，代表高品质食品的绿色食品和有机食品逐渐被消费者关注和接受，成为市场宠儿，其消费群体已经形成。绿色食品、有机食品虽然说是优质优价，但在其社会认知度还不够的情况下如果身价过高必然导致消费力不足，进入老百姓餐桌还需较长时间。
尚普咨询公司的食品行业分析师认为，绿色食品、有机食品生产基地不足是阻碍绿色食品、有机食品总量扩大的主要障碍之一，备配更多的符合标准的生产基地是产业发展需要解决的根本问题。此外绿色食品、有机食品跟其他商品一样，也是需要体验的，目前许多消费者特别是二线城市消费者对绿色食品、有机食品的消费体验还不够。
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