即将过去的2004年是一个让中国9亿农民难忘的好年头。
今年，全国农民人均收入的增幅有望创1997年以来的最高水平。据统计，今年前三季度，农民人均收入比去年同期增加了300多元人民币，扣除价格因素实际增长11．4％，创近8年来最高。
今年，全国粮食增产已成定局，一举扭转了自2000年以来连续4年减产的局面。
农业告别了多年徘徊的局面，出现“粮食增产、农业增效、农民增收”的三增势头，成为国民经济中最为绚丽的一景，而这些成就的取得除了受益于风调雨顺的气候条件，更得益于今年中央政府出台的一系列支农政策。2003年12月30日，中共中央总书记胡锦涛亲自签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这是17年后，中央一号文件再次回归农业。事实证明，2004年关于促进农民增加收入的中央一号文件及此后的一系列相关政策措施，其成效是明显的。
不过，就在我们为今年农业所取得的成就欢欣鼓舞时，中国农产品贸易首次出现逆差，让人们在高兴之余感到了些许不安。
“逆差并不可怕，但它是一个警钟！”
来自农业部的一份报告显示，今年前三季度我国农产品进出口额保持双增长，但进口增幅大大超过出口增幅。农产品贸易格局由去年同期顺差转变为逆差。前三季度我国农产品进出口贸易总额为376．6亿美元，同比增长30．4％。其中，出口额为161．2亿美元，同比增长9．7％；进口额为215．4亿美元，同比增长51．8％。农产品贸易由去年同期顺差5亿美元转变为逆差54．2亿美元。
当记者就农产品贸易首次出现逆差一事采访中国农业部农村经济研究中心研究员徐柏园时，说“逆差并不可怕，但它是一个警钟！”徐柏园表示，市场经济变幻莫测，我国农产品出现逆差也属正常，在美国等一些发达国家也存在贸易逆差。目前，中国水资源紧缺，土地的使用强度也很高，进口国外的农产品有利于缓解资源方面的压力。所以说，逆差并不是洪水猛兽，关键是如何正视它，努力缩小它。逆差的出现提示，我们固有的一些优势条件正在发生改变，国际农产品贸易正呈现新的趋势。在新形势下，如何与国际市场接轨，确保我农业大国的出口优势才是真正值得我们深思的。
“供需关系失衡引起谷物出口明显下降是造成逆差的主因。”
有些分析认为，今年农产品进出口贸易出现逆差在一定程度上是政策调控的结果。我国政府今年减少了主要农产品的出口配额，如大米、小麦、玉米等。以玉米为例，今年国家将玉米出口配额调减到300万吨。据海关总署统计，今年前三季度我国累计出口玉米188．3万吨，同比减少82．4％。受价格的制约，9月我国仅出口玉米4．1万吨，比去年同期减少98．1％。
也有人认为，形形色色的贸易壁垒成为中国农产品出口的障碍。如中国茶叶出口遭遇严重的“绿色壁垒”；禽流感后，今年1至4月，我国冻鸡出口量比去年减少近一半，等等。调查显示，食品土特产和畜牧产品出口行业中89．7％的受调查企业称受到技术性贸易壁垒影响，82％的企业称减少了市场份额，而35％的企业则称被挤出市场。据有关方面统计，去年中国农产品出口因技术壁垒而遭受的损失达到95亿美元。
国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青指着农业部《2004年前三季度我国农产品进出口情况》的数据，析强调：“今年农产品贸易出现逆差有其特殊的原因，供需关系失衡引起谷物出口明显下降是逆差产生的主要原因。”
数据显示，今年前三季度，我国出口谷物393．4万吨，同比下降72．9％；进口694．7万吨，同比增长2．9倍；谷物由去年同期净出口1274．2万吨转变为净进口301．2万吨。谷物出口明显下降在整个数据分析中占主体地位。徐小青告诉记者，由于国内粮食连续4年减产，库存降至历史低点，粮食价格上涨30％－40％，导致出口成本上升了30％－40％，这促使粮食出口减少；而国内粮价的上涨，同时也刺激了进口的增长。出口大幅减少，有效缓解国内供求。另外，我国有限的资源条件决定，粮食主要用于调节国内市场，因此我国不会成为粮食出口大国。所以，不能把逆差简单的归结为“政策影响”。至于“贸易壁垒”影响，业内人士指出，壁垒问题不是今年才出现的，它一直都在对我农产品出口产生影响，所以不能把它作为今年逆差出现的主因。
“练好内功，提高国际竞争力是根本！”
逆差的出现，意味着国外大量优质农产品涌入国内，很多人担心国内农产品市场将会受到冲击。徐小青认为，进口产品的过多进入必然会影响到国内市场，但目前进口激增的情况并不是由产品的价格和品质引起的，而是由供需关系决定的。他向记者举例，中泰果蔬贸易实行零关税后，大量泰国水果涌入国内市场，但对大多数消费者来讲，物美价廉的国产水果才是他们的首选。但是，不管怎样，随着农产品配额和关税的逐步放开，中国农产品恐怕再也不会像从前那样高枕无忧了。
面对未来的形势，徐柏园肯定地说：“中国作为目前世界上第一大农业生产国，保持出口优势，尽量减少逆差，这个方向是定而不疑的。要想在国内外市场站住脚，练好内功，提高国际竞争力是根本！”
徐小青和徐柏园都提到了加强食品安全在提高国际竞争力中的重要性。在农产品贸易更加自由、开放的今天，各国对食品的质量安全越来越关注，制定了越来越严格的农产品技术标准。因此我们应尽快熟悉WTO规则，及时了解进口国的检验检疫要求，提高产品品质，使产品标准与国际接轨。这是企业、政府、协会需共同面临和解决的重要问题。
此外须调整优化农产品出口结构，让一些“非主流”的农产品挑起中国农产品贸易的大梁。在今年粮食出口减少的前提下，水产品、园艺等农产品大量出口，暂时弥补了粮食出口的不足。水海产品和园艺产品等优势农产品，成为拉动农产品出口增长的主要动力。我们应因势利导，发展水海产品、果蔬产品、花卉产品等附加值比较高、深加工、有比较优势的农产品，优化出口结构。
最后，徐柏园强调，我国加入WTO已3年了，作为世贸组织的一员，我们不能再用旧观念将市场划分为国际和国内两部分。在新形势下，无所谓国际、国内市场，它们已融合为一体，因此摆在企业面前的任务就是大举改革流通业，尽快融入世界贸易大市场。
●相关链接
今年出台的农业政策：
□取消农业特产税；减免农业税。
□建立直接补贴制度。对种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴。
□坚决严格保护耕地，加大农业投入。
□推进农业科技进步，加快适用技术推广，依靠科技提高粮食的单产和质量。
□严控农资价格，实行粮食最低收购价。
□粮食购销市场化。
□培育多元化的市场主体，引导农民以多种形式组织起来进入市场购销粮食。
□建立粮食流通法规。
□以推进粮食产业化经营为主旨，发展玉米等深加工业，支持燃料酒精生产。
