涉“红”食品安全事件余温未尽，食品安全立法的前期讨论便已在全国人大和国务院相关部门展开。今年的全国“两会”上，食品安全问题是两会代表、委员最为关注的焦点之一。据媒体报道，为食品安全立法已进入政府今年的议事日程。
本报与四川在线正在进行联合调查“为食品安全立法，你可有话要说”，至记者发稿时结果显示:超过90%的参与调查者认为“目前我国对食品安全事件的惩处力度太弱”。
[现实困惑] 问题食品索赔适用哪条哪款
5月9日上午，史女士拿着一袋霉变的海椒面，到成都市锦江区消费者协会投诉。一跨进门，就不停地说:“没想到大超市的食品也让人不放心。”据了解，这袋海椒面是史女士8日在成都某超市购买的，匆忙中没仔细检查，回到家才发现，包装好的塑料袋内层，有灰蒙蒙的迹象，打开细看，红褐色的海椒面上，有不少灰白色的细软毛——这是典型的霉变食品!
生产厂家调查后承认，这袋海椒面的确超过保质期，但解释说是由于“撤柜时遗漏”。最后，工商部门对其做出翻倍赔偿的处罚:厂家在向史女士道歉的同时，赔偿合格海椒面4袋。
问及处罚力度是否太小?工作人员告诉记者，由于海椒面一袋仅两块钱，购买量又小，额度达不到《产品质量法》处罚量度，因此没有进行较重的处罚。该工作人员同时表示，如要重处，还得进行许多程序，比如由专业质量检查人员进行检测，并出具检查报告，如果厂家不服，还需要为打官司做准备等。“程序复杂，消费者和厂家都怕麻烦，也是消协接到食品投诉不如想象中多的原因之一。”
记者随后了解到，《产品质量法》对此类事件的处理和现行的修订于1995年的《食品卫生法》有相冲突的地方。对生产不符合标准的食品处罚，《食品卫生法》规定“没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。而《产品质量法》对以不合格产品冒充合格产品的，“责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得”。
[立法热议] 食品安全立法的不同声音
日前，北京市人大法制委员会有关负责人介绍，将于今年11月提请该市人大常委会审议的《食品安全管理条例》正在前期调查中，该条例将就食品生产经营者的责任与管理、食品安全制度体系构建、政府监督管理、标准与检测和法律责任等五个基本方面进行规定。据说，这是北京市今年立法计划的重点之一，也将成为我国第一部食品安全地方性法规。
而针对为食品安全立法的紧迫性，有专家指出，目前食品企业的食品安全责任保障制度、食品安全风险评估制度、预警制度、危机处理制度等重要内容，都未纳入法律的调整范围，而现行的《食品卫生法》在这些方面存在严重的空白。
那么，一部全新的或以现行法律为基础制定的《食品安全法》，能否真正从立法角度保证老百姓“吃”得安全?对此，省消费者协会投诉部主任许志明有自己的看法:“消费者在选择食品时，没有能力辨别其安全性能，而作为管理机构的政府各专业部门，有能力做到这一点。我国的食品安全问题，加强监督职能显得尤为重要，如果卫生、质监、食品药品监督、工商等各部门能把相关的法律法规落到实处，食品安全问题就能够得到很好解决。因此，现在所需要解决的，是执法力度和强度的问题，而不单是立法问题。”
省社会科学院社会学所胡光伟在认同“加大处罚力度是必须手段”的同时提出，现在制假的手段年年在变，事前的约束机制显得相当重要。只有加大制假者的制假成本，才能釜底抽薪。
另外，胡教授认为，“现在食品行业的各种国家标准、地方标准、行业标准交叉重复，数不胜数，导致各部门对食品安全标准的界定时有冲突，甚至在处理食品安全问题时‘各取所需’，公权私用。因此，食品安全标准问题也是保证食品安全的重要环节!”
[举措]
“到底是修订实施10年的《食品卫生法》，还是重新出台《食品安全法》，目前还有争议。但不可否认，随着现在《食品卫生法》中各相关单位职能划分的改变，以及人们对食品安全的关注度越来越高，不管最后确定是卫生法还是安全法，将出台的法律会涵盖食品卫生和食品安全。”参与省人大食品卫生和安全调查的教科文卫委员会办公室副主任康文晋告诉记者，“目前大规模的检查调研，能大量收集各方意见，为以后的食品卫生安全立法提供参考。”
只能选择“因噎废食”吗
肖忠芯以前是出了名的好吃嘴，尤以烧烤为最爱。每天不吃上几串，心里就憋得发慌，觉得少了点什么。可去年听一营养专家说，烧烤里的致癌物质含量高，有害健康，吓得不行，赶紧“拉了刹车”。和朋友吃烧烤喝啤酒的日子少了，更多时候他会早早地闷在家里，上网，看书，“交际圈子严重削减。可有什么法子，我分不清到底哪家干净哪家有问题，干脆不吃了。”
和肖忠芯一样，程大姐的生活方式也有了大的改变。自从两年前听说有些火锅底料不能保证食用安全后，她的火锅情结不得不减半，现在每周吃一次都很奢侈。
以前一到夏天每天要吃两三根冰激凌的郭耘，听说这是垃圾食品，赶紧戒掉了，同时戒掉的，还有最钟爱的快餐。“现在曝光的食品安全问题越来越多，我都怀疑，以后还有没有能入口的东西!”
“关于食物的安全性与安全感，消费者的感觉与专家差异很大。目前消费者对于食品安全的认识存在五个方面的误区。”中国农业大学副校长李里特认为。由于近年来媒体对食品安全问题的密切关注和适时揭露，不少消费者把目前的食品安全形势看得过于严峻，有人甚至觉得不知道还能吃什么。实际上，我国食品安全的总体情况并不像人们想象的那么糟糕，而且每年都在好转。
含有添加剂的食品就不安全，纯天然食品是安全的，农药、化肥一定会对食物的安全性构成威胁，食物的颜色越鲜艳就越安全等，都是食品安全认识上的误区。他特别提醒，餐桌上色泽异常鲜艳的凉拌菜最好少吃。
来自省食品药品监督管理局的消息或许可以让人们稍有些安心，以送检代替抽检的行为将被严令禁止，以杜绝生产商的投机心理。近两个月来，省质监局、卫生执法监督总队对粮油食品市场、商场食品质量和餐饮酒店卫生等进行了拉网式执法检查。据了解，市场准入范围将进一步扩大，糖果、茶叶、啤酒、可可、水产加工品和蛋及制品等13类食品将实施市场准入。
