在当前涨价的乱象中,“涨价联盟”成为引人注目的一个新现象,也成为各地政府主管部门查处的一个重点。近日,宁波饮用水集体涨价被叫停、荆州豆制品联合涨价被查处、重庆火锅底料集体涨价被调查……《价格法》明文规定串通涨价是违法行为,但一些商家和协会为什么还明目张胆地串通涨价呢?这是引人深思的一个问题。在市场充分竞争的环境下,涨价联盟必然不攻自破。治理乱涨价的目的最终要形成充分的市场竞争秩序,维护行业发展,维护消费者权益。
方便面价格联盟溃败
距离国家发改委定性“方便面价格串通案”已经一周,但此前参与涨价联盟的知名企业,似乎并不愿意和媒体交谈价格话题。
8月22日下午,康师傅北京办事处一级专员李宜霖向《市场报》记者否认了降价一说:“目前并还没得到有关调价的信息。”身在天津的康师傅控股有限公司副总经理钱先生,在电话中也告诉《市场报》记者:“目前还没有调价计划,但近期可能会做出一些规划,眼下市场上也可能会有一些优惠活动。”
然而,当天《市场报》记者了解到,在京沪一些超市,康师傅方便面价格有所下调。在北京一家超市,许多品牌方便面都在降价促销之列,如康师傅香辣牛肉面从3.1元降到了2.65元,统一早餐面五连包从9.9元降到9.8元,今麦郎骨汤面五连包从8.2元降到7.5元。
8月16日,国家发改委发布了《对方便面价格串通案调查情况的通报》,称方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间;向全行业传递龙头企业上调价格的信息;通过媒体发布方便面涨价信息,致使群众排队抢购。严重扰乱了市场价格秩序,阻碍了经营者之间的正当竞争,损害了消费者合法权益。认定方便面中国分会和相关企业的行为,违反了《价格法》等相关法规,已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。
此后,就方便面涨价问题,世界方便面协会中国分会发表公开信,向广大消费者致歉。民政部8月20日发布公告,称中国食品科学技术学会违法使用“世界拉面协会中国分会”名称对外开展活动,并以此名义参与方便面企业价格串通,对该学会做出停止活动两个月的行政处罚。
价格串通是严重犯罪行为
今年我国价格总水平上涨较快,尤其是食品价格更是飞速上涨。国家发改委有关负责人指出,中国农产品价格大幅度上涨并不意味着供不应求。今年上半年,除生猪生产下降外,牛羊肉、禽肉、鲜蛋、水产品的产量均比上年同期有较大增长,供给充裕、有保障。食用植物油、方便面等食品加工能力过剩,完全可以满足市场需要。
然而,由猪肉开使,食品行业普遍刮起了涨价风。随着相关领域物价上涨,各种各样的“价格联盟”也纷纷登场。6月21日,光明、蒙牛、伊利、三鹿等14家国内外乳品企业聚集南京签署“乳品企业自律南京宣言”,约定取消特价、降价销售等促销方式;7月26日,统一、康师傅、日清、今麦郎、华龙等方便面生产企业宣布集体涨价,幅度为20%至40%;8月1日,国内部分城市大豆制品价格统一上涨20%;8月初,真功夫、丽华快餐、和合谷等20多家中式快餐企业在中国快餐联盟的召集下宣布提价。
专家指出,价格串通行为不仅包括竞争者之间订立的价格协议,还包括它们的价格协调行为,几乎所有的市场经济国家都认为这种行为是严重的犯罪行为。
针对接踵而至的“涨价联盟”,国家发改委连下两道命令,要求各地严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。通告指出:个别行业协会组织企业协调价格,有的企业相互串通、合谋涨价。这些行为严重扰乱了正常的价格秩序,影响了社会稳定和人心安定。国家发改委提醒,所有行业协会和经营者要引以为戒,正在酝酿串通涨价的要立即停止。北京市发改委也在近日表示,市物价检查所将会同有关部门,重点调查有关中式快餐企业的调价情况。
治理乱涨价要两手抓
对市场中的此类价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等行为和串谋提价者,政府价格主管部门必须及时启动惩罚按钮。因为它不属于市场行为,是一种严重的价格违法行为。不仅如此,在一个物价预期上涨的时期,像“集体涨价”这种涉嫌价格垄断的事件如果连续发生,将会强化市场中的涨价预期,并使之放大为民生事件。所以,必须对此进行打击。日前广东11家行业协会共倡不哄抬价格是一个好的开端。各地加大打击力度陆续叫停和查处了一些集体涨价行为,河南、浙江将给予哄抬物价者最高30万元的处罚。
当前上涨较快的居民消费价格,影响最大的是蛋、肉禽及其制品和粮食三类商品价格。由于普通居民对这些商品的需求是相对稳定的,它们价格上涨的原因主要是由供给方面造成的。所以,调动农民的生产积极性,加大这些商品的供应是关键。只有从支持和发展生产入手,才能有丰富的农产品供应市场。供应量反弹,价格就会有所回落。
今天,在物价的持续攀升中要治理乱涨价现象,同样要做到两手抓、两手都要硬,即一方面做好农户和低收入群体的价格补贴工作,充分利用市场机制,加快粮食和生猪的生产与供给;另一方面发挥行政手段的作用,毫不手软地打击各种价格违法行为。
涨价联盟注定要瓦解
在经济学中,企业间约定价格的联盟被称为“卡特尔”,联盟一经形成,价格便富有极大的弹性,只要其中的某一个成员降低价格,必将从中获利。为追逐利益,联盟成员之间的价格争斗不可避免,这就必然导致“卡特尔”机制的瓦解。
从4月份起,重庆600多家洗车行结成“涨价联盟”,将原先的10元涨到20元,尽管引起车主的抗议,但洗车行仍未让步。3个月后,这场轰轰烈烈的价格同盟却悄然瓦解:先是20元,然后变相打折,现在干脆降到10元。据了解,这不是重庆洗车行第一次联手涨价。早在2005年10月和2006年10月,重庆汽车美容服务商就曾联手将洗车价格从10元提升到了20元,其结果都是无疾而终。
专家指出,这种行业价格联盟在一定阶段、一定程度上可以操控市场,但由于市场也自有其能动作用,一些不合理的“盟约”便会在市场规律下不攻自破。比如多年前的钢铁、彩电,以及其后的空调、机票、电脑等价格联盟,都无一例外地无疾而终。甚至许多时候,往往是价格联盟的那些发起者最先“叛逃”。具体来说,“卡特尔”越是成功,在“卡特尔”内部谁要偷偷犯规比如擅自降价,其获得的收益就非常大,以至于很难避免“卡特尔”的成员无法抵挡利润的诱惑而违规,直至“卡特尔”最终解体。
尽管如此,法律界人士仍然指出,国外立法在原则上对于“卡特尔”是予以禁止的,尤其是对于价格“卡特尔”,一般都适用“本身违法原则”。即只要出现这类“卡特尔”就视为违法,而不管其是否造成了恶劣后果。
竞争充分的拉面、方便面、快餐业等行业将会步重庆洗车行“涨价联盟”的后尘。但同时也有一个问题值得追问:既然竞争威力如此之大,那么,那些成品油、电信等非自然垄断行业,什么时候才能纳入充分竞争的轨道呢?
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94.2%受访者
确认受涨价影响
8月16日,《中国青年报》社会调查中心与腾讯网新闻中心联合开展的一项调查显示,94.2%的公众认为自己的生活受到最近这一轮涨价的影响,79.3%的人表示入夏以来自己的饮食质量下降了。
这项不到24小时即有14267人参与的调查显示,今年入夏以来,94.9%的人在生活上的支出增加了。其中,增加幅度在100元以下的为12.1%,100至200元的为 24.3%,200至400元的为33.8%,400至600元的为14.0%,600元以上的为10.7%。
受涨价影响,支出增加了,生活质量却下降了。调查显示,79.3%的人认为入夏以来自己的饮食质量下降了,47.0%的人认为“下降了点”,32.3%的人认为“下降很多”。
调查显示,对于这一轮涨价,86.3%的人认为,受影响最大的是低收入者或中低收入者。
调查还发现,公众对涨价的预期仍在继续。虽然多位专家表示,目前CPI上涨仍处于可控范围,如果秋粮能取得好收成,食品价格上涨的势头会明显回落,但在本次调查中,75.1%的人预计,到今年年底,物价“仍会涨”,21.8%的人认为会“跟现在差不多”,认为“会跌回到原来水平”的仅占3.1%。
猪肉批发价
连续两周下跌
蔬菜价格继续攀升
新华社电商务部22日发布的监测显示,受消费需求下降等因素影响,猪肉批发价格连续2周下跌,上周(8月13日至19日)跌幅为1.4%。此外,由于部分地区连降暴雨,蔬菜采摘、运输成本增加,香菜、油菜、黄瓜上周价格分别上涨46%、21.6%和18.8%。
据监测,上周全国食用农产品价格总水平较前一周上涨0.5%。监测的40种主要产品中,价格周环比上涨的有31种,占77.5%;下降的有8种;持平的有1种。
肉类价格连续两周下跌,跌幅为0.9%。其中,鲜牛肉价格上涨1.5%,鲜羊肉价格上涨2.3%。猪肉批发价格高位回落,上周跌幅为1.4%。但目前仔猪、饲料价格均处于较高水平,猪肉价格大幅回落可能性较小。进入9月后,随着学校开学、两节临近,消费需求将有所增加,猪肉价格仍将保持高位运行。
上周,食用油价格上涨0.2%。从品种来看,调和油、豆油和花生油价格分别比前一周上涨0.6%、0.4%和0.2%,菜子油价格与前一周持平。
此外,在产蛋量低、成本上涨、部分地区受灾造成运输受阻等因素作用下,上周鸡蛋价格上涨0.4%。预计,受厂家中秋备货、消费需求增加影响,近期鸡蛋价格仍将保持坚挺。