为深入贯彻落实全国质量工作会议精神和国务院关于产品质量和食品安全专项整治行动的统一部署,按“重心下移,靠前指挥,加强一线执法力量”的统一要求,国家质检总局从今年8月初,启动为期3个月的工作组下基层行动。国家质检总局从总局机关、认监委、标准委抽调150名干部组成26个工作组,从35个直属检验检疫局、31个省(区、市)质量技术监督局抽调2362名干部组成482个工作组,下派到出入境检验检疫系统的分支局、办事处和市、县级质量技术监督局的质检一线工作,目前,各工作组按照总局的部署开展工作,在各分支局和基层局蹲点,组织开展调查研究,参与一线执法和进行专项整治工作,取得了可赞誉的工作成果。
质量安全意识深入人心
国家质检总局把宣传贯彻全国质量工作会议精神作为了下派工作组的首要任务。自8月6日,总局工作组分赴各驻点单位后,约占质检系统干部三分之一的工作组声势浩大地在全国各地将质量工作会议精神深入系统地宣传贯彻,加深了基层对全国质量工作会议精神的理解,增强了企业对质量安全的意识,提高了地方抓质量安全工作的自觉性和紧迫感。工作组通过与各省两局班子见面,与基层干部见面,与企业人员见面,与地方党政干部见面等各种机会,利用各种方式宣贯,有的工作组利用自身资源优势,通过为基层干部作形势报告和分专题讲座来宣贯。截至10月底,总局工作组在基层作形势报告和讲座共达113场(次),全国质量工作会议精神深入人心。
工作作风焕然一新
国家质检总局工作组在宣传贯彻全国质量工作会议精神的同时,认真履行职责,与基层一线同志并肩战斗,开展集中整治,加强一线力量,使机关工作作风得到转变。近三个月来,总局工作组共蹲点51个单位,深入到439个单位和1116家企业开展调研,了解当地政府、企业和质检部门加强质量安全监管的主要做法、成效、经验、问题和建议情况,研究协调制定整治措施,促进和带动了区域质量安全监管整体水平提高。工作组成员还甘当小学生,直接编入科室,明确承担具体的业务工作,了解业务流程,虚心学习具体业务工作。工作组深入到之前总局机关干部很少到过的地方,直接为当地解决了很多难题,实现了靠前指挥、重心下移和导向作用。领导机关的调研,为基层的同志送去了信息和新思路,激发出基层质检工作的活力。
创造并积累工作经验
国家质检总局下派工作组,在各地广泛听取情况介绍,深入开展调查研究,掌握基层质检工作情况,总结经验、发现不足。
在一线,工作组亲身体验到了战斗在基层一线的同志们在工作环境简陋、工作任务繁重的条件下表现出的无私奉献、不懈探索的精神,在实践中创造出不少新方法、新经验、新做法。需要特别提及的是,工作组及时将各基层的情况上报国家质检总局工作组办公室,为国家质检总局指导宏观工作提供了决策依据。
截至10月底,国家质检总局26个工作组共召开各类座谈会516场(次),向国家质检总局工作组办公室报送工作简报800期,14份情况反映,其他材料64份,每组平均20份左右。反映的问题包括机构、人员、经费、检测、科技等情况。
为专项整治工作保驾护航
派驻各地工作组在广泛开展调研的基础上,积极参与了当地专项整治工作。有的工作组主动向地方政府建议,促进地方政府组织联合执法。如驻云南检验检疫局工作组与云南局派驻工作组及瑞丽检验检疫局齐心协力,向瑞丽市政府主动建议,促进由市政府牵头,检验检疫、技术监督以及安全生产监督、消防、工商、城建等相关部门开展联合执法,对瓶装液化石油气市场进行拉网式执法检查。#p#分页标题#e#
有的工作组组织开展省际边界区域联动执法行动。如:驻浙江省质监局工作组针对当地实际情况,在衢州市局组织召开了浙、闽、皖、赣省际四市质监系统对白酒无证生产加工行为开展省际区域联动执法行动会议,组织浙闽皖赣省际四市开展白酒整治区域联动执法行动,有效加固了省际边界区域食品质量安全监管等薄弱环节。
有的工作组突出重点,主攻口岸和内地直通式改革衔接不够,漏洞较多,逃漏检、货证不符等问题的调查研究和专项治理,取得了成效。如驻江苏省质监局工作组根据江苏省地区间经济和社会发展程度由北向南呈梯度变化的省情实际,确定按苏北、苏中、苏南三大工作区域的划分方法,分别以徐州、泰州、苏州为中心,辐射周围区县,以产品、企业、监管机构为主要工作对象,深入一线抓好专项整治贯彻落实工作。
有的工作组对当地出口食品、玩具、机电、胶合板等敏感产品分专题进行调查研究,分别提出重点区域、重点产品、重点企业的专项整治工作措施。如驻深圳检验检疫局工作组积极协助深圳局开展集中整治活动。工作组与蛇口局、文锦渡局、宝安局一线基层同志一起打击不法进出口行为,这些措施积极促进并推动了产品质量和食品安全专项整治工作的落实。
干部自身素质得到锻炼
这次工作组到基层的目的之一,就是把干部放到艰苦环境中,放到实际工作中去锻炼,是机关干部一次增长才干、丰富阅历,转变作风、砥砺意志的难得机会。工作组在基层,通过直接接触企业,对产品和企业的质量安全状况与需求体会更深,对产品质量安全的问题处理更直接,对产品质量监管的流程认识更清晰,对产品质量安全监管体系中存在的问题更明确。同时,工作组在基层工作中独当一面,作为一个相对独立的单元,具有决策、管理、联系协调等功能,对提高干部的组织协调能力有很大帮助。处在不同的地理环境和人文环境,培养了干部吃苦耐劳的精神。有的工作组在西部驻点,经常要赶赴近三四百公里外的县旗工作,工作组克服种种困难,有的干部没有休息一天,带病坚持工作,有的自觉推迟婚期,放弃婚假休假等,表现出了无私奉献的精神。
工作组取得的成绩得到了各地政府、企业和基层干部职工的肯定与赞赏。为适应形势发展的需要,争取工作组工作成果的最大化,国家质检总局已经将工作组的工作延长至11月底,目前各工作组正在紧紧围绕专项整治行动,认真履行使命,发挥积极作用。