食品小作坊目前在我国无处不在，特别是在县城以下的城镇、乡村、社区到处都有。绝大多数小作坊不具备取得食品生产许可证的条件，甚至有的小作坊设备简陋，生产加工环境、卫生条件相对较差，严格讲不适合生产加工食品。但是，在一定时期和范围内这些食品小作坊难以取缔。一是食品小作坊生产加工的产品价格低廉、方便购买，在城镇、乡村有很大的市场；二是食品小作坊经营者大都是无职业人员，小作坊是他们最基本的生活保障；三是小作坊大多设在经济相对落后的区域，人们的食品安全意识淡薄，小作坊的产品有市场。所以，作为政府监管部门就要加强监管，既要满足人们生活、生存需要，允许食品小作坊在一定时期和范围内存在，又要保证食用者的人身健康和安全。
根据近几年从事食品监管工作的实际，我们认为，作为政府监管部门要一切从实际出发，坚持既要管好，又要便民；既要规范，又要服务的原则。对食品小作坊的生产加工场所、设施、原辅料、添加剂、生产加工过程、质量安全控制、储存、销售等全过程进行监督控制。具体要在以下几个方面把关。
明确食品生产加工者是食品安全的第一责任人。食品小作坊的生产经营者要有足够的食品安全意识，要向社会做出食品安全承诺，公示其基本信息，制定各个环节的质量安全管理制度，建立各种记录，严格遵守相关监管部门的规定。职能部门要强化监督，要求食品小作坊必须有卫生部门的卫生许可证，从业人员有健康证；必须有工商部门的营业执照；必须在开业前经质监等部门的审查通过，对所生产加工的食品限区域销售，并不得超出规定范围生产加工；必须在当地乡镇、街道、农村和社区登记备案；销售的食品必须有台账，出现不安全食品及时召回。
食品小作坊必须有符合食品生产加工基本卫生条件的场所、设施。一是食品生产加工区要与生活区分开；二是在一定范围内不得有污染源，如牛、羊、猪圈，鸡、狗舍及非卫生厕所等；三是生产加工场所（厂房）要整洁卫生，一般应做到有上下水，水泥地面（或瓷砖地面），墙体两米以下应贴瓷砖（非用水厂房可不贴），两米以上的墙体用无毒无害的涂料刷白（用水的厂房最好用防水涂料），房顶作吊顶处理；四是要有基本的安全设施和基本的防尘、防鼠、防蝇设施；五是加工、盛装食品的设施、容器应无毒无害、防锈、防污染、便于清洗，食品包装物应是食品专用；六是批量生产加工的产品应送质监部门进行检验。
食品小作坊使用的原辅料、添加剂、包装等要从正规厂家（取得食品生产许可证）采购，并要索票索证、索检验报告，建立供货台账。食品小作坊不得超标、超范围使用食品添加剂，不得使用非食品、回收食品和变质的原辅料加工食品。
当地乡镇、街道、农村、社区要主动担负起食品小作坊的管理责任。将管理责任列入上级年度考核的重要内容；要掌握小作坊的基本信息，并主动向有关监管部门通报，协助监管部门工作。
加强监督抽查，把监管措施落实到每个小作坊。质监、工商、卫生等监管部门和村镇、街道社区要加强沟通，互通信息，互相配合，不间断地巡查。只有这样才能做到既能满足人们生活、生存的需要，又能基本保证食用者人身健康和安全，履行好监管部门的职责。（作者为山西省介休市质量技术监督局副局长）
