随着中国工业化、城镇化进程加快，农村土地转商业用地问题日益突出。三十一日中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文坚决地表示，为了确保中国的粮食安全，中国政府明确提出十八亿亩耕地是必须保障的底线。
在国务院新闻办召开的新闻发布会上，陈锡文在回答记者提问时说，关于农地转为非农业建设用地的问题，世界各国都有农业用地转为非农业建设用地的法律规定，中国也不例外。土地的用途管制，就是要严格管制农地转为非农业建设用地。
陈锡文介绍，根据土地用途管制的基本要求，在中国的农地转为非农地的过程中，政府特别强调这样几个环节：一是建设用地必须符合土地利用总体规划；二是非农业的建设用地在开工建设之前必须通过审批。
他说，中国是人均耕地资源非常稀缺的国家，到二OO六年底中国的总耕地面积只有十八点二七亿亩。人口在继续增加，人民群众对食品消费的需求在不断增长，为了确保中国的粮食安全，中国政府明确提出十八亿亩耕地是必须保障的底线。
据悉，近几年国务院批准的，占用耕地的建设，一年大概是二百八十万亩。同时对于所有占用耕地的建设项目都提出了明确的耕地补偿要求，必须在有条件的地方开垦或者整理出耕地，对占用耕地进行补偿。
