我国猪肉生产和消费总量均列世界第一，猪肉产销状况直接关系广大农民和消费者的切身利益。最近，猪肉价格持续上涨，引起社会广泛关注。新华社记者14日就猪肉市场供求形势，采访了商务部部长助理黄海。
问：入夏以来，各地猪肉价格普遍上涨，消费者对此非常关心。请您简要介绍一下当前猪肉市场的供求形势？
答：5月中旬以来，我国猪肉市场经历了两次明显的上涨行情。据商务部监测，第一次价格上涨出现在5月下旬，全国36个大中城市白条猪肉每公斤平均批发价16.53元，较5月11日上涨16％。猪肉价格6月份比较稳定，但6月底、7月初再次上涨。7月4日36个大中城市猪肉每公斤平均批发价上升到17.83元，较6月20日上涨7.2％。近日猪肉价格仍在小幅上扬，7月11日全国36个大中城市猪肉每公斤平均批发价18.57元，精瘦肉每公斤平均零售价格超过22元。
问：此次猪肉价格上涨，主要有哪些原因？
答：此次猪肉价格上涨，最根本的原因是猪肉供不应求，拉动价格上涨。
首先，我国生猪以分散养殖为主，由于信息传导不畅，经常发生“供不应求”和“供大于求”交替出现的周期性波动。2006年上半年，全国生猪价格持续大幅下跌，养殖户为减轻损失，宰杀母猪，贱卖小猪，导致今年上半年生猪存栏和出栏数量严重不足。据发展改革委、农业部、商务部等部门联合调查，今年5月份生猪存栏数量比去年同期下降15％－20％左右，主要屠宰企业的生猪屠宰量也出现明显下降，上市猪肉明显减少。
其次，部分生猪主产区发生生猪蓝耳病等疫情，造成母猪流产、死胎，生猪存栏进一步下降，也是一个重要原因。由于担心疫病带来的风险损失，养殖户在当前猪价升高的情况下，补栏积极性仍然不是很高，尤其是不敢补充母猪。据对部分种猪养殖企业调查，6月份后备母猪销售量同比下降了20％－30％。
再次，国内外饲料价格持续上涨，加大养殖成本，对生猪供应产生不利影响。受深加工需求快速增长等因素影响，国内市场玉米价格持续上涨，直接影响到养殖成本。7月10日全国玉米平均价格达每吨1650元，较4月中旬上涨7.1％，平均每吨上涨110元。国际市场饲料价格今年以来也一路上扬，今年6月美国芝加哥期货交易所玉米期货价格同比上涨57.6％，大豆价格上涨39.7％。
此外，今年夏天我国部分地区持续高温，严重洪涝灾害频发，不少道路中断，给产销区之间的生猪及猪肉调运造成很大困难。加上我国物流体系总体还比较落后，运输成本高，也影响了商务部门进行区域调剂。
问：针对此次猪肉价格上涨，商务部门采取了哪些方面的措施稳定市场？
答：解决猪肉供求矛盾，要从生产、流通两大环节入手。生产环节增加生猪产量，提供数量充分、无病无害的生猪上市，这是根本性、基础性的措施。流通环节加强产销衔接，做好区域调剂，保证质量安全，也是不可缺少的。商务部作为主管贸易的政府部门，主要做了以下工作：
第一，加强市场供求和价格监测。商务部5月下旬及时启动了生活必需品市场监测日报制度，全面监测从养殖场、屠宰场、肉食加工厂到批发市场、超市的全过程，对猪肉价格上涨原因、后期走势等问题进行分析，将市场动态及时上报国务院，并提出对策建议。同时，通过商务部网站“商务天气预报”栏目和社会媒体，发布猪肉及其替代品的市场供求及价格信息，指导企业生产经营，引导居民理性消费。5月中旬以来，共向社会发布猪肉市场信息880余篇。
第二，做好产销、供求衔接。商务部组织北京与吉林、天津与山东、上海与河南等地商务主管部门，签订了猪肉主销区和主产区产销衔接合作意向书。北京市商务局组织屠宰企业与吉林省养殖基地合作，目前北京市场上产自吉林省的猪肉已达20％以上。7月11日，北京市重点肉类加工企业生猪屠宰量较6月30日增加7.3％。其他传统的产、销区之间，也抓紧签订生猪长期供应协议，组织生猪采购调运，增加销区市场供应。
第三，根据应急预案加强市场调剂。商务部制定了猪肉市场供应应急预案，在发展改革委、农业部支持下，会同财政部进一步完善了中央、地方两级储备制度，要求各地对辖区内猪肉储备进行检查，确保应急时能够调得动、用得上。为保障遭受严重自然灾害地区的猪肉供应不脱销、不断档，商务部已经投放了部分国家储备肉，保障当地人民群众的正常生活。今后如有必要，将继续适时向市场投放储备肉。
第四，加强肉品质量安全管理。商务部会同公安、卫生、工商、食品药品监管等部门，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为，加强肉品市场管理，维护市场正常秩序，确保消费者食肉安全。商务部组织了6个检查组，对全国17个省市生猪屠宰和肉品安全情况进行检查。
问：作为政府部门，请您预测一下未来一段时间猪肉市场的走势？
答：为了稳定猪肉供应，国务院成立了国家发展改革委牵头，农业部、财政部、商务部、工商总局、质检总局等共同参加的工作小组。发展改革委从宏观调控层面，多次牵头组织有关部门认真分析生猪生产和供应形势。农业部不断加大支持生猪生产、加强疫病防控工作的力度。财政部对各项措施及时予以财政支持。工商总局、质检总局加强对肉类加工和市场秩序的执法检查。商务部积极配合有关部门，加强市场监测和调运，稳定供应。相信通过这些部门的工作，会逐渐缓解当前生猪供需之间的矛盾。
由于从母猪产仔到猪肉上市，需要半年以上的周期，彻底解决猪肉供应偏紧问题，不可能在短期内实现。下半年一定时间内，猪肉价格仍将保持高位运行，如果遭遇严重灾害或疫情，不排除局部地区肉价进一步上涨的可能性。经过各部门采取综合措施，预计今年底猪肉供求矛盾将明显缓解，价格也将逐步稳定在正常价位。
黄海最后强调，党中央、国务院对猪肉价格上涨问题非常重视，指示有关部门努力采取各项措施，既要保障农民增加养殖收入，又要确保消费者吃得上肉、吃得起肉。在国务院的统一领导下，各地区、各部门正在共同努力，已经有预案、有措施，一定要确保猪肉供应不脱销、不断档，并保持合理的价格水平。
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国家出台系列政策措施调控猪肉市场促进生猪生产
最近一段时期，全国大部分地区特别是一些大中城市猪肉价格上涨较快、涨幅较大。根据国务院领导批示精神和国务院办公厅《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》要求，国家发展和改革委员会、财政部、农业部、商务部等有关部门出台了一系列政策和措施，努力调控猪肉市场，建立补贴资金，解决猪肉价格上涨带来的民生问题，促进生猪生产，帮助农民增收，并加快建立健全生猪产业发展长效机制。
商务部表示:猪肉市场供应有保证 尚未动用储备肉
针对近期肉价再次上涨趋势，商务部新闻发言人王新培在12日表示，猪肉价格波动主要不是由猪肉的供求引起的，目前市场上猪肉的供应是有保障的，还没有到所谓“市场供应不足而动用应急储备”的时候。
工商总局出台五项制度 进一步强化猪肉市场监管
近期，全国部分城市猪肉价格再次出现波动，广大群众普遍关注。针对这一情况，国家工商行政管理总局日前专门出台以下五项制度，进一步强化对猪肉市场的监管，稳定市场、稳定人心：
--猪肉经营实行市场主体准入制度。所有经营猪肉的市场、集市、超市、商场等经营场所及从事猪肉批发和零售的企业以及个体工商户，应当在取得法律法规规定的许可、办理工商注册登记后，方可经营。
财政部通知要求：采取措施确保猪肉供应市场稳定
为稳定猪肉市场，妥善解决猪肉价格上涨引起的民生问题，促进生猪产业的健康发展，经国务院批准，近日，财政部下发通知，要求各级财政部门高度重视生猪生产，密切跟踪猪肉市场动态，结合当地实际，尽快采取切实有效措施，确保猪肉供应和市场稳定。
农业部再发紧急通知 要求加大猪蓝耳病防控力度
7月14日，针对当前高致病性猪蓝耳病疫情形势，农业部再次发出紧急通知，要求各地进一步做好防控工作，继续加大高致病性猪蓝耳病防控力度，促进养猪生产持续健康发展。
通知指出，要充分认识当前高致病性猪蓝耳病防控面临的严峻形势。今年以来，25个省份先后发生高致病性猪蓝耳病疫情，截止7月10日，疫情县次302个，疫点586个，发病143221头，死亡39455头。
