此次兰州牛肉面涨价的“策源地”西固区，部分涨价牛肉面馆依然我行我素，价格丝毫没有回落的迹象，城关区的牛肉面价格最终没有涨起来。
有媒体注意到，限价令出台后，已经有部分牛肉面馆面的分量在减少。
尽管在7月11日，兰州市物价局、质量技术监督局等部门首次联合就牛肉面限价一事举行新闻通报会，但舆论并没有平息。
舆论风暴源于6月26日。兰州市物价局联合四部门一纸限价令剑指正在热涨的兰州牛肉面价格：“普通级大碗牛肉面不得超过2.5元，小碗和大碗的差价为每碗0.2元。”
限价令一出，舆论哗然。限价违背市场经济规律、退回了“计划经济时代”等言论把兰州市物价局推到了舆论的“风口浪尖”。不仅如此，有人甚至评论说“更把兰州市场经济现状和未来的发展推上了时代的最前沿”。
深感“为难”的兰州市物价局局长徐希望，在7月9日接受本报记者专访时坦言，自己好比是在“走钢丝”：管吧，频频遭受非议；不管吧，职责所在，良心难安，还容易被市政府纳入“不作为”的对象。
以民生的名义
舆论风暴的到来，兰州市物价局“事先未能料到”。他们身处漩涡中心，甚至感到有点“委屈”。
从6月16日开始，西固区部分牛肉面馆“不约而同”地涨价。每碗面从2.5元攀升至3元，涨价幅度创下牛肉面涨价历史新高，刷新了近10年来最短的市场调价纪录。
牛肉面涨价，立即牵动兰州市民的神经。“群众意见非常强烈。一天80多个投诉电话，还有转办的市长专线，不断有群众信访。”
徐希望说，一位老者直接把电话打到了他的办公室，指责他：“牛肉面反反复复涨价，你们还管不管？”
“如果再不干预牛肉面价格，就会有更多面馆跟风涨价，牛肉面市场就乱了，兰州的很多食品也会跟风走，不管不行了。”徐希望说。
牛肉面涨价10天后，限价令出台。早在几年前，物价局就曾明确表示，政府已经对牛肉面的价格取消控制，实行市场调节价，不归物价部门掌握，价格高低由店家根据成本自行确定。而此次，物价部门为什么要插手“牛大碗”呢？
拿出文件，徐希望解释：《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强民生价格监管工作的通知》要求价格主管部门，把解决群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题作为工作的重点，摆上重要议事日程，进一步加大民生价格监管工作力度。
此次，兰州市物价局“动真格的，解决百姓关心的牛肉面价格问题”，却“没想到招来这么多的议论。”
“在兰州，牛肉面价格就是民生价格，决不亚于水、电、气、暖和公交票价。”兰州市物价局副局长李发庭，看了网络言论之后撰文回应。
在11日的新闻通报会上，兰州市物价局副局长魏立中进一步解释：牛肉面在兰州就是民生的缩影，是具有浓厚地域色彩的市民日常生活必需品，其价格在兰州是具有独特地域特性的公共民生价格。
“过分强调市场性而忽略特殊性，是不符合实际的。牛肉面在兰州是民生的指向标，是民生指数。”魏立中说，稳定牛肉面价格，能给兰州市民吃一颗保持经济美好前景的有效定心丸。
让物价局“知其难为而又不得不勇而为之”的原因恰恰在此，“规范牛肉面价格，是政府部门的使命所在，更是政府职能部门的责任所在。”
涨价源自“哄抬物价”？
细说限价的原因，魏立中的表述是：继去年牛肉面出现涨价至今，兰州牛肉面价格在短短的一年内，由2.20元上涨到3.00元（大碗），涨幅达36％，而同期居民消费价格指数累计上涨仅为3.7％。
在实施限价令之前，物价局曾对牛肉面的成本进行调查核算。结果显示，兰州牛肉面存在暴利，涨价后其经营毛利润达50％以上。而这个利润空间，超过兰州市饮食行业饭菜的综合毛利率“普通级不超过45％”的规定。
“我们不能坐视不管。”物价局把形成暴利的原因直指有人“哄抬物价”，串通涨价。物价局掌握的证据是：2006年牛肉面涨价，当地媒体曝光的传单和录音。随即物价局采取劝告、劝解、警示等措施进行压价，采取这种措施一直可以追溯到非典时期，但“压价效果并不明显”。
“对牛肉面价格，我们基本上是月月讲，年年讲，经常讲，并不是突然管一下。就像家长经常教育孩子要听话，而不能说从来没要求过。”徐希望说。
对此，涨价的牛肉面馆老板坚决予以否认。对牛肉面的成本，当地一家媒体经调查核算后也给出了答案：每碗2.35元。
“实行限价，实际上是对95％以上没有涨价的牛肉面馆的认可和鼓励。”魏立中认为这在一定意义上是维护市场公平，促进牛肉面市场的健康发展。
7月7日，国家发改委在一档电视栏目中表态说：“即使牛肉面经营者确实存在串通涨价行为，政府部门用行政手段去干预本应当由市场调节的商品价格的做法，也不符合市场经济发展规律，略欠妥当。”
就此，兰州市物价局回应：“是由于（国家发改委）不了解牛肉面对兰州市民的重要性所致。”
已进军牛肉面行业8年的马老板，经营的吾德牛肉面馆也属这次涨价之列。不过马老板表示，自己的面馆是6月17日才开始涨价的，之所以比别人迟一天，是因为“自己事先不知道”。
“水涨了却不让船涨！”马老板用“可笑”二字回应政府的限价令。
他拿出自己的账单说：年初，原材料价格持续上涨。作为牛肉面主料的牛肉由年前的每斤6.8元涨至每斤9.2元，清油的价格也涨至每斤5元，“塞北雪”面粉从去年的70元／袋上涨到现在的83元／袋，同时地税、房租、工资都有不同程度的上涨。地税翻了一番，自己100平米的店铺房租每月涨了近1000元。
此次兰州牛肉面涨价再次印证了当地牛肉面市场涨价“规律”：西固区涨价，安宁区跟风，城关区响应。
离兰州市区18公里的西固区对价格之所以比较“敏感”，马老板解释：作为工业区的西固区，不比市区车站码头，客流量稳定，且主要是回头客，“西固区好比池塘，只有那些鱼儿跳来跳去，而兰州市好比大海。”所以牛肉面必须保质保量，“西固区无形中每袋面要比城关区少卖10多碗。”
另外，西固区没有大型的批发市场，跑到兰州市区去批发，无疑增加了成本。同时马老板也承认，西固区的居民对牛肉面上涨几毛钱并不太“敏感”，这也是涨价老板的“底气”之一。
限价重在分等定级？
交上申请快两周了，马老板还是没有拿到等级评定。
马老板所说的等级评定，是指按照“分等定级，优质优价”的原则，兰州牛肉面将被划分为四个等级：特级、一级、二级、普通级。一级可以按照规定自行确定价格，二级可在普通级的基础上加价8％。
物价局强调：“限价也不是管死，实质上是实行动态管理。”它保障的是牛肉面等级评定制度，对不同等级的牛肉面馆实行不同的毛利率、加价率和指导价管理。“此次政府干预不是单纯的限价，而是重在分等定级，目的在于促进兰州牛肉面的优质优价发展。”魏立中说。
“通过等级评定，拉开档次，提升牛肉面的品位和品牌竞争力。”徐希望透露，下一步物价局将联合相关部门继续跟进，加大查处力度，对牛肉面的质量加强监管。
而此举被质疑为存在利益寻租空间，有部门权力利益化倾向。
兰州大学管理学院院长包国宪教授认为，等级的形成应该是市场机制形成的结果，而不应该是政府的预期。
在外地经营牛肉面10多年的肖宗刚，“看到牛肉面涨价便看到了希望”，他决定留在家乡。
“长期的低价位运行，造成牛肉面质量难以提高，市场没有形成良性循环，兰州牛肉面一直维持在生存的边缘。”肖宗刚说正是政府部门与经营户之间缺乏沟通，才导致今天的尴尬局面。“政府歪曲了我们意思，我们不是在对抗，我们是在乞求。”
“一个产品价格不是越低越好。”包国宪教授担忧的是，“如果牛肉面价格长期徘徊在低价位，长期粗放经营，必然影响牛肉面产业的发展。”他同时建议，政府应该管质量、管环境、管培训、管信息披露、管产业的规划。
“政府限价，是将牛肉面置于死地，让兰州的名片彻底消失，逼得我们偷工减料！”牛肉面店老板马建祥道出自己的矛盾内心。
“民生不代表牛肉面”
发明在兰州、发展在兰州的兰州牛肉面，被兰州人骄傲地列进自己的三张名片：一本书，一碗面，一条河。其他两个分别是发行量居全国第一的《读者》和穿城而过的黄河。
牛肉面馆被誉为是兰州人的“后厨房”。据不完全统计，兰州每天吃牛肉面者达70万~80万人次，年销售额达7亿元。今年5月，兰州牛肉面制作工艺入选兰州市第一批文化遗产保护名录。
“外地人无法想象兰州人对牛肉面不可分割的情感和依存程度。”徐希望如此回应一些“不负责任”的言论，像兰州市普通市民一样，他每天也要吃一碗牛肉面。
徐希望说，群众的疾苦就是我们的疾苦，他时常惦记：“老百姓能不能吃得起牛肉面？”
“民生不代表早餐，更不代表牛肉面。”包国宪教授认为，政府首先应该关注老百姓的收入。“既要关心现在，也要关心未来。如果限价带来牛肉面产业不能升级，牛肉面馆长期停留在脏、乱、差的状况，从根本上讲，这不是关注民生。”
包国宪进一步阐述：“民生问题不仅仅是导向问题，更要关注老百姓的根本利益，长远利益，实实在在的利益。”
兰州市物价局坚持认为，牛肉面的价格就是兰州人心目中最重要的民生价格。稳定牛肉面价格，既是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个政治问题。对牛肉面价格进行规范，是从“讲政治、讲大局、讲民生”的高度出发的。而此次采取措施，也是通过省物价局授权的，并不属于越权。
“牛肉面，在兰州是民生问题，而不能说牛肉面价格就是民生价格。”包国宪说。针对有经营户提出，政府在限价的同时也应该实施财政补贴的方案，物价局解释：如果是亏本经营，才谈得上政府补贴。
物价部门实施限价令之前，没有召开价格听证会，没有听取经营户的声音，饱受牛肉面经营户质疑。“我们生存的根本就是老百姓，我们也愿意把部分利润返回给老百姓。”有牛肉面老板表示，政府应该扶植牛肉面产业的发展。
“兰州市物价局的初衷是好的，但方式方法不妥。”长期研究公共政策的包国宪如此评价此次限价令风波中的政府行为。
包国宪同时认为，兰州市物价局已经越出了政府履行职能的“边界”。他建议，公共政策制定出台，要建立在充分的调查研究基础之上，要界定哪些是政府可为的，哪些是不可为的。
只涨了3天，王清所经营的牛肉面价格便应声回落。站在自己的店门口，王清便能清楚地看见周围其他4家牛肉面馆，两家率先降价，王清“不降不行”。
“苦不苦，为了生活汗飞舞；累不累，只为牛肉面色香味起早贪黑；烦不烦，物价上涨开支大；顺不顺，涨了几毛客人问……”
只有小学文化程度的王清，模仿家乡临夏的“花儿”，把一首打油诗贴到了自家面馆的墙上，任来来往往的顾客评说。
