食品安全要情2006年第1期（总第3期）

食 品 安 全 要 情

山东出入境检验检疫局食品监管处主办

2006年第1期（总第3期）2006年1月28日

本期关注

一、近期工作动态

提高山东出口农产品质量安全议案被确定为省十届人大四次会议议案

山东局部署应对日本“肯定列表制度”工作

日本厚生劳动省代表团来山东考察

山东检验检疫局与省政府签订《食品安全责任书》

做好05年残留监控总结工作并制定06年计划草案

深入开展严厉打击非法入境肉类活动

二、风险预警信息

欧盟最新预警信息

日本最新通报不合格信息情况及图析

三、食品安全快讯

欧盟专员访华讨论禽流感预防及食品安全等问题

韩国泡菜出口创新低

四、疫情快报

近期禽流感疫情报告

详细内容

一、近期工作动态

（一）提高山东出口农产品质量安全议案被确定为省十届人大四次会议议案

在省十届人大四次会议上，山东检验检疫局局长于桦等13名省人大代表提出的“关于尽快制定《山东省出口农产品质量安全条例》地方性法规，提高我省出口农产品质量安全”的议案被确定为大会议案。这是参加省人代会的青岛代表团近三年来所提议案中首次被确定的大会议案。

近年来，出口农产品安全质量问题愈加突出，国外技术壁垒影响了我省农产品出口的规模、档次和国际竞争力。于桦局长和其他12名代表在充分调研论证的基础上，提出尽快研究制订《山东省出口农产品质量安全条例》地方性法规。希望通过立法，从纵向上确立出口农产品“从田间到餐桌”的全过程质量安全体系，在源头推行种植、养殖标准化、规模化和集约化的生产模式；建立全省农药、兽药等有毒有害物质残留监控和疫情疫病监控的网络，将监控工作常规化，加强风险预警工作；推动改变原始的动物养殖、宰杀方式，引入现代动物福利保护的概念；加强农产品安全立法和执法监督，确保山东出口农产品安全质量水平不断提高。

（二）山东局部署应对日本“肯定列表制度”工作

为贯彻落实山东检验检疫局长会议精神，确保出口食品、农产品安全，山东检验检疫局于2006年1月24日在青岛召开了应对日本“肯定列表制度”工作调度会议，部署春节前后应对日本“肯定列表制度”工作。青岛、济南、烟台、潍坊、威海、临沂、济宁、日照、荣成等9个分支局及省局技术中心的同志参加了此次会议。

（三）日本厚生劳动省代表团来山东考察

为解除日本对我输日荷兰豆、甜豆产品的命令检查，应国家质检总局邀请，日本厚生劳动省代表团于2006年1月17日-22日来华对我输日荷兰豆、甜豆质量体系进行考察，并就双方关注的日本肯定列表等事宜进行会谈。1月18日，代表团来山东考察了青岛局食品实验室和烟台龙大集团冻菜加工厂。

在考察青岛局实验室期间，代表团重点就实验室的检测能力和人员情况进行了询问。在考察龙大集团期间，代表团重点参观了冻菜加工厂、集团实验室和蔬菜种植基地，重点就输日未成熟豆类的农药使用管理、产品的溯源体系、关键控制点的监控要求等问题进行了询问。针对代表团提出的问题，龙大集团的陪同人员分别进行了回答，另外就FD菠菜和调理菠菜的出口问题向代表团进行质询，代表团答复将在北京与国家质检总局就此问题进行会谈。

据悉，日本代表团1月19日在北京与总局会谈时，对在山东考察的结果表示满意。本次考察成功，将加快日本解除对我输日荷兰豆、甜豆产品的命令检查的进程，并推动日本解除对我出口FD菠菜和调理菠菜的禁令。

（四）山东检验检疫局与省政府签订《食品安全责任书》

1月21日，姜宗亮副局长代表山东出入境检验检疫局与山东省人民政府在济南签订《食品安全责任书》。

《食品安全责任书》的签订，标志着山东检验检疫局将在全省食品、农产品出口工作中承担更为重要的责任，发挥更为关键的作用。

（五）山东局食品处召开会议讨论“十一五”期间食品农产品出口工作

1月15日，山东局食品处召开全处会议，就“十一五”期间食品农产品出口工作展开讨论。

姜宗亮副局长与会，并重申了山东局工作思路。食品处全体同志就食品农产品出口在2006年和“十一五”期间工作积极讨论，献计献策，提出合理化意见和建议50余条。

（六）山东局总结05年动物源性食品残留监控工作准备06年动物源性食品残留监控计划的实施

在2005年残留监控计划实施的过程中，山东局按照总局有关要求，从进出口贸易实际出发，不断完善残留监控各个环节的可操作性和时效性，积累了更多经验，取得了一定成绩。全省21个分支局参加了2005年度山东出入境检验检疫局残留监控计划的实施，涉及到全省每个出口动物源性食品的地区。

2006年初，山东局结合2005年工作情况及国外预警通报情况，制定了《山东出入境检验检疫局2006年度出口动物及动物源性食品、进口动物源性食品残留物质监控计划草案》。

（七）深入开展严厉打击非法入境肉类活动

近期，根据国家质检总局的部署，针对防控高致病性禽流感的严峻形势，山东局在全省范围内开展了一次严厉打击非法入境肉类专项行动，取得显著成效。

本次行动中，山东局联合质量监督部门共出动3623人次，检查冷库640个，肉类加工点1058家。其中，济南局查获了国家明令禁止进口的加拿大和美国牛肉及副产品8044千克；德州局检查时发现了货主无法提供有效证明的美国猪副产品620千克。各局对上述货物均依法进行了处理。

（八）认真布置节日期间禽流感防控工作

为做好高致病性禽流感防控工作，根据全国防控高致病性禽流感指挥部第五次会议精神，山东局将有关部门关于禽流感防控的文件要求及时贯彻部署到一线分支局，并根据我省实际情况，提出具体意见。春节期间，山东局将严格落实24小时值班制度、禽流感防控情况日报告和零报告制度，密切关注疫情动态，做到早发现、早预防、早处理，巩固扩大前阶段防控成果，确保人民群众过一个安宁祥和的春节。

（九）泰国通报允许向中国出口水产品的注册企业名单

总局在近期下发的《关于印发泰国输华水产品注册企业名单的通知》（国质检食函[2005]1023号）文件中指出，最近，泰国驻华使馆致函总局，称部分被我国通报检出涉及安全卫生问题的企业，泰方从未向其发放过卫生证书，其中有的企业从未向中国出口过水产品。泰国现在要求所有出口水产品加工企业必须由泰国渔业部注册，只有经过注册的企业方可申请获得出口水产品健康证书，并向国家质检总局提供了注册水产品生产加工企业名单。今后，各口岸将严格按照泰方提供的名单对泰国输华水产品进行验证和查验工作。

二、风险预警信息

1、欧盟最新预警信息。

2005年第53周涉及中国产品的通报汇总（包括香港、台湾）

2006年第1周涉及中国产品的通报汇总（包括香港、台湾）

2006年第2周涉及中国产品的通报汇总（包括香港、台湾）

2006年第3周涉及中国产品的通报汇总（包括香港、台湾）

（以上欧盟通报信息来自济宁局）

2、日本最新通报不合格信息情况及图析

日本1月10日最新公布，2005年12月份共通报不合格产品83批，涉及我国出口产品的有39批（其中台湾2批），其中涉及我省的产品有8批，主要是大肠菌群、添加剂等方面的超标现象。

三、食品安全快讯

1、欧盟专员访华讨论禽流感预防及食品安全等问题

欧盟卫生及消费者保护委员会专员基普里亚努于2006年1月16日至21日访问了中国大陆及香港地区。基普里亚努专员此行与国务院总理温家宝，质检总局局长李长江、卫生部部长高强，农业部部长杜庆林等领导进行了会谈，本次部长级会议由欧盟委员会、世界银行和中国政府联合主办。此外，他还前往禽流感和非典的专项医学实验室、医院传染病房等地进行了参观考察，并代表欧盟委员会出席了在北京召开的国际抗禽流感募捐大会。

与会期间，基普里亚努专员强调了加大对高风险地区监督、家禽和野生鸟类的监控、禽类繁殖场的生物安全等问题的重要性。他还着重指出应采取的关键措施，包括实验室联网、国家间信息交流、兽医与公众及官方的合作等方面的内容。

2、韩国泡菜出口创新低

韩国当局为了反击大举攻占韩国市场的中国泡菜，曾宣称“中国泡菜含有寄生虫卵”，但这成为了打击韩国泡菜外销的回力球。由于发现韩国泡菜也含有寄生虫卵，11、12月份韩国泡菜出口额较去年同期锐减五成，创下77个月以来的平均单月新低记录。

韩国农水产品流通公社公布，今年前10个月，韩国泡菜出口量一直呈现增加趋势，但进入11月后，出口量竟然开始下降。其主要原因在于：韩国食品药品安全厅10月底公布，继中国泡菜之后，韩国产泡菜也被检验出寄生虫卵，导致日本对韩国泡菜的需求锐减。

在其主要外销市场日本，韩国泡菜已出现滞销局面，这给韩国的泡菜出口亮起了红灯。

3、卫生部印发《食品添加剂明胶生产企业卫生规范》

卫生部近日制定印发《食品添加剂明胶生产企业卫生规范》，以加强食品添加剂明胶生产企业的卫生监督管理，保证产品的卫生安全。《规范》规定了明胶生产企业的选址、设计与设施、原料采购、生产过程、质量检验、贮存与运输和从业人员的基本卫生要求和管理原则，将于2006年6月1日起实施；《规范》强调，禁止使用制革厂鞣制后的任何废料，无检验检疫合格证明的牛、猪、羊等牲畜的皮和骨等原料生产明胶；《规范》对生产设施、原料等方面做出细致和严格的规定。一是突出生产企业责任，《规范》明确规定，食品添加剂明胶生产企业负责人是食品添加剂卫生安全的第一责任人，应承担确保食品添加剂明胶卫生安全的责任。二是按卫生要求划分生产区域，将生产区划分为一般作业区、准清洁区、清洁区三个区域。三是对生产流程中的卫生要求及控制，保证终产品符合卫生和质量要求；同时，为确保各项工序的卫生安全，《规范》还明确了原料处理、萃取、浓缩胶液消毒、半成品贮存过程的卫生要求。

4、美农业部食品安全和检验局就允许中国对美出口禽肉产品征集公众意见

2005年11月23日，美农业部食品安全和检验局（FSIS)在《联邦纪事》上发布公告，准备将中国增加为符合对美出口家禽及禽肉产品的国家之列。
FSIS在公告中称，FSIS经评估中国法律、法规及其它书面材料后，认定中国的禽肉加工体系包括了相当于美禽肉产品检验法规定的所有条款及执行规则，正建议将中国增加到符合向美出口家禽及禽肉产品的国家名单中。FSIS同时指出，符合条件的中国出口禽肉产品必须是从其它符合向美出口禽肉国家的屠宰场进口的并且是在中国经FSIS认证的厂家加工的禽肉产品，所有从中国进口的禽肉产品在美进口港还将接受FSIS检查官的再检查。FSIS已将上述建议交由公众评论，并要求有关评论意见于2006年1月23日前提交。

四、疫情防控信息快报

2005年12月22日－2006年1月25日，山东地区入境旅客共82612人，出境旅客共100221人，从入境旅客携带物中共检出禽肉及禽制品1批，已按规定销毁处理。

截至1月25日，我国内地共有青海、新疆、西藏、内蒙、安徽、湖南、辽宁、湖北、山西、宁夏、云南、江西、四川、贵州等14个地区发生禽流感疫情。已有湖南(2人）、安徽（2人）、广西（1人）、辽宁（1人）、江西（1人）、福建（1人）、四川（2人）七个地区10人感染高致病性禽流感病毒，其中7（安徽2、福建1、四川2、广西1、江西1）人因感染高致病性禽流感病毒死亡。