食品安全要情2006年第3期（总第5期）

食品安全要情

山东出入境检验检疫局

食品监管处主办

2006年第3期（总第5期）2006年5月15日

本期关注

一、近期工作动态

²     关检合作大力打击食品走私

²     山东局重点出口商品协作组工作取得阶段性成果

²     山东省召开促进农产品联席会议，积极应对国外食品安全新法规

²     湖南省人大庞道沐副主任一行考察山东促进农产品出口工作

²     山东局与菏泽市政府第二次促进农产品出口联席会议召开

二、风险预警信息

²     欧盟最新预警信息

²     日本最新通报不合格信息情况及图析

三、食品安全快讯

²     澳大利亚、新西兰公布最新甜蜜素限量标准等4则

四、食品安全年简报

一、近期工作动态

（一）关检合作大力打击食品走私

5月16日，山东检验检疫局与青岛海关共同签署《青岛海关与山东出入境检验检疫局关于打击食品走私的联系合作办法》，就共同打击食品走私工作展开进一步合作。

近年来，食品走私活动日渐猖獗，严重威胁着我国进出口食品贸易，并且直接影响国民的身体健康和饮食安全。为打击食品非法走私活动，青岛海关和山东检验检疫局通过签署《青岛海关与山东出入境检验检疫局关于打击食品走私的联系合作办法》，使双方在信息交流、业务交流、案件线索移交、查扣私货的处理及青岛海关委托的涉案货物检验等方面的协作配合达成共识，并形成了一整套完整有效、切实可行的合作方案。

通过签署《合作办法》，山东检验检疫局与青岛海关加大了业务合作力度，通过技术、人才、信息等方面的交流互补，为有力打击食品走私等非法进出口活动，保障进出口食品安全和人民身体健康奠定了坚实基础，标志着山东检验检疫局与青岛海关在联合打击食品走私方面的合作翻开了新的一页。

（二）山东局重点出口商品协作组工作取得阶段性成果

根据国家质检总局统一安排，山东局牵头成立花生、蔬菜、禽肉及制品、软体动物四个重点出口商品协作组。

近日，山东局召开重点出口商品协作组工作会议，对各组前阶段工作进行总结分析，姜宗亮副局长与会并发表了重要讲话。全国12个直属局的专家代表就相关重点出口商品如何应对日本“肯定列表制度”问题展开研讨，并最终针对不同产品确定了重点监控项目和一般监控项目。此外，山东局还作为主要成员单位参与了果汁、罐头、冻鱼片、牛羊制品等7个重点出口商品协作组的工作。

重点出口商品协作组工作为促进我国食品、农产品出口，保障出口产品质量安全，有效应对国外食品安全新法规提供了切实可行的技术支撑和政策保障。

（三）山东省召开促进农产品联席会议，积极应对国外食品安全新法规

5月11日，山东省促进农产品出口联席会议在济南召开，山东省副省长孙守璞、贾万志出席会议并作重要讲话。山东检验检疫局、山东省农业厅、外经贸厅、海洋与渔业厅、科技厅、财政厅、质监局等山东省促进农产品出口联席会议成员单位主要负责人和山东省农产品出口量较大的青岛、烟台、潍坊等七个市地分管市长及各市地外经贸局、农业局等有关部门负责人参加会议。

会议深入分析了全省农产品出口面临的严峻形势，特别是日本“肯定列表制度”实施后可能造成的严重影响。会议要求全省各级政府、主管部门和广大出口企业清醒认识出口形势的严峻性，变压力为动力，变挑战为机遇，各负其责，群策群力，共同做好应对工作，努力为社会主义新农村建设做出贡献。

会上，孙守璞副省长要求全省各级部门和广大出口企业：

一是地方政府和企业是应对日本“肯定列表制度”的主要责任人，要统一思想，高度重视，强化措施，研究对策，严格明确各部门的责任和工作时限、标准，并加强督查落实，真正从源头生产、加工、储运和出口全过程实施控制，确保出口产品质量安全。

二是联席会议各成员单位要根据各自职责，制定措施，狠抓落实。农业、畜牧、海洋渔业部门要加强农药、兽药生产、流通领域的管理，严厉打击违法生产、销售违禁用药，对允许用药也要进一步规范生产、销售；质量技术监督部门要加大对国际食品安全标准的采用和监督检查力度；检验检疫部门要加强对出口产品生产加工的指导，使企业严格按照进口的标准进行生产；外经贸部门要引导农产品出口企业转变出口增长方式，实行市场多元化，同时要全力做好应对日本“肯定列表制度”的相关协调工作。各级财政部门要加大对农产品出口检测把关工作的扶持力度。

三是结合国务院部署的“2006年全国食品安全专项整治行动，由农业部门牵头，对全省农业化学品的生产、销售、使用情况进行一次全面清理，坚决取缔和打击非法生产、销售禁用药物现象，对违规使用禁用药物的要严厉惩处。

（四）湖南省人大庞道沐副主任一行考察山东促进农产品出口工作

4月9日—13日，湖南省人大常委会庞道沐副主任一行对山东促进食品、农产品出口工作进行了考察。

庞道沐副主任一行首先在济南与山东省人大、山东出入境检验检疫局等单位进行了座谈，双方就促进食品、农产品出口工作进行了积极的交流。姜宗亮副局长在座谈会上介绍了山东局在严格把关、主动服务地方经济、促进外贸出口等方面的做法和经验，考察团重点了解了山东省与国家质检总局建立联席工作机制的情况。此后，考察团赴烟台、青岛对3家出口食品生产企业进行了考察并参观了山东局技术中心实验室。湖南省人大常委会委员沈国凡、湖南检验检疫局副局长陈小帆等领导参加了此次考察。

（五）山东检验检疫局与菏泽市政府举行第二次促进农产品出口联席会议

为促进菏泽食品、农产品扩大出口，研究解决菏泽农产品出口工作中遇到的问题，山东检验检疫局与菏泽市政府于4月9日在菏泽举行了第二次联系会议。

山东局姜宗亮副局长、菏泽市夏鲁青副市长、省局食品处、认证处、菏泽检验检疫局、菏泽市外经贸、农业、畜牧、工商等部门及部分农产品出口企业代表参加了此次会议。

姜宗亮副局长代表山东检验检疫局表示，要加大对菏泽农产品出口的帮扶力度，大力支持地方经济发展，并希望菏泽地区企业能转变观念、强化食品安全意识、加强自检自控体系建设、依托地区资源优势创立农产品出口名牌企业和名牌产品。夏鲁青副市长代表菏泽市政府充分肯定了联席会议制度并对山东检验检疫局在促进菏泽外贸发展所做出的贡献表示感谢，同时对双方下一步的合作提出了建议。各与会单位还认真听取企业意见和建议40余条，并进行了现场答复。

山东检验检疫局与菏泽市政府于2005年8月建立促进食品、农产品出口联席会议工作制度。该项制度建立两年以来，双方已经举行了两次联席会议，积极研究分析菏泽食品、农产品出口中所面临的形势和问题，提出扩大出口的具体工作措施，共同解决工作中存在的问题和困难。通过联席会议制度，使菏泽地区食品、农产品出口增势迅猛，2005年度增长达到30%以上，超过全省平均水平，尤其是菏泽地域优势明显的罐头产品，出口量更是位于全省首位。

本次会议将进一步促使双方积极合作，配合联动，确保实现今年全省和菏泽食品、农产品出口持续健康快速发展。

（六）第二期国外食品法规培训班在菏泽举办

为使山东地区尤其是中西部出口食品、农产品企业了解日本“肯定列表制度”、欧盟食品安全新法规等国外食品法规，山东出入境检验检疫局与山东省外经贸厅于4月8日在菏泽联合举办第二期国外食品法规培训班。

本次国外食品法规培训班作为山东局“食品安全年”活动及“突破菏泽”工作的重要内容，由省局姜宗亮副局长、张艺兵处长、张铁军处长、商务部朱咏副处长等专家授课。主要讲授山东出口食品、农产品安全现状及发展趋势，日本“肯定列表制度”基本情况及应对策略，出口企业注册登记工作，“肯定列表制度”相关检验标准及技术，欧盟新法规等内容。

各分支局、农产品出口企业共有500多人踊跃报名参加了本次培训。通过培训，使有关部门及出口企业对国外新法规的认识有了很大提高，为更积极地做好应对工作，确保山东地区食品、农产品出口保持“高门槛下高增长”奠定了基础。

（七）山东局制定下发2006年度进出口动物源性食品残留监控计划

根据总局要求，山东局制定转发了《关于印发<山东出入境检验检疫局2006年度出口动物及动物源性食品、进口动物源性食品残留物质监控计划>的通知》（鲁检食[2006]68号）。

山东局2006年残留监控计划在总结往年残留监控计划执行过程中出现问题的基础上，根据2006年2月迎接欧盟残留监控考察预检小组检查过程中提出的要求，结合辖区进出口动物源性食品的实际情况，对残留监控工作进行了进一步调整。

该计划作为山东检验检疫局食品安全监控体系的主要组成部分，其有效实施必将为实现检验检疫监管模式的转变，提高出口食品检验检疫效率和通关速度，做好即将实施的日本“肯定列表制度”和对欧美新法规的应对准备工作，保证出口动、植物源性食品安全卫生质量，最终实现以农兽药残留监控为切入点，对出口产品实现长效监控机制，逐步建立起山东检验检疫局食品安全监控体系起到重要的推动作用。

（八）山东局印发《“肯定列表”研究报告》充分做好应对工作

日本是山东乃至全国农产品出口第一大市场。2005年，山东对日出口农产品30.61亿美元，占全国输日农产品的39%，占全省农产品出口总额的35%。据初步测算，日本5月29日实施“肯定列表制度”后，将对山东5000多家相关企业、500万人就业产生影响。为了减少该项制度对我出口食品、农产品带来的负面影响，提前做好各方面的应对准备，山东局组织相关单位和人员进行了深入细致的研究调查和分析研究。

经过4个月的努力，山东局应对日本“肯定列表制度”工作取得了阶段性成果，并于4月1日印发了《关于应对日本“肯定列表制度”的研究报告》。此次研究分为产品、技术和企业三个层面，形成了长达171页的研究报告，对山东地区输日肉类、水产、蔬菜、花生、检测能力、企业情况六部分内容进行了分析研究。

《研究报告》收集了数以万计的数据资料，充分进行了风险评估，涵盖了输日产品基本概况，相关产品原料种植、养殖环节农业化学品生产使用情况，市场主要流通的农业化学品情况，水域、土壤等环境污染情况，实验室检测技术、标准品和仪器设备情况等多方面内容。在全面调查摸底的基础上，《研究报告》对我输日产品进行了科学的风险划分，列出了“肯定列表制度”实施后需重点关注的产品、重点检测的项目，并分析了山东局自身在应对工作中面临的形势和问题，为下一步有针对性的促进对日产品的出口、帮助企业应对“肯定列表制度”起到了积极的指导作用。

（九）山东局印发《2005年进出口食品农产品工作报告》和《2005年山东进出口食品不合格信息分析报告》                                    

近日，山东局分别印发《2005年进出口食品农产品工作报告》、《2005年山东进出口食品不合格信息分析报告》，对山东地区2005年进出口食品、农产品工作进行了分析总结。

《2005年进出口食品农产品工作报告》分为肉类食品、水产品、植物产品、工业食品及化妆品四个部分，对山东地区2005年进出口各种食品、农产品的具体数量及其增减情况、原因进行了详实具体的对比分析，并对2005年山东局在进出口食品、农产品方面所做的主要工作进行了概括总结。

2005年，各分支局严格进出口食品、农产品检验检疫监管，认真履行执法把关职能，及时上报风险预警信息，为国家质检总局及山东局及时进行风险分析，进一步提高进出口食品、农产品质量安全起到了积极的促进作用。《2005年山东进出口食品不合格信息分析报告》从各分支局上报的进出口食品不合格信息入手，归纳分析山东地区整体进出口食品、农产品检出的各种不合格问题，对各类产品检出问题的重点和规律进行了总结。

二、风险预警信息

1、欧盟最新预警信息

2006年第10周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第11周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第12周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第13周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第14周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第15周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第16周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第17周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第18周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

（以上欧盟通报信息由济宁局提供）

2、日本最新通报不合格信息情况及图析

根据日本厚生劳动省公布的进口食品违反事例，2006年3月日本共通报不合格进口食品、农产品101批，涉及中国产品（包括台湾、香港）26批，其中涉及山东产品8批。山东地区主要被通报产品是水产类产品和花生，主要原因是水产类产品微生物问题和花生黄曲霉毒素问题。

 2006年4月日本共通报不合格进口食品、农产品68批，涉及中国产品（包括台湾、香港）23批，其中涉及山东产品5批。山东地区主要被通报产品是水产类产品、花生及禽肉加工产品，主要原因是违规使用添加剂问题和花生黄曲霉毒素问题。                       （以上日本不合格信息来自龙大集团）

三、食品安全快讯

1、澳大利亚和新西兰规定甜蜜素限量

根据澳大利亚和新西兰官方在WTO/SPS通报中心公布的消息，两国对甜蜜素限量进行了规定：在密闭容器中经商业灭菌的蔬菜和水果，最大使用限量为1350mg/kg；水果和蔬菜涂抹物，包括果酱、酸辣酱和相关产品，沙司和顶端配料（包括蛋黄酱和沙拉味调料），使用最大限量为1000mg/kg；低热量口香糖，使用最大限量为20,000mg/kg；低热量果汁和蔬菜汁产品，可乐型饮料，使用最大限量为400mg/kg；水基加香饮料，使用最大限量为600mg/kg；果冻使用最大限量为1600mg/kg。

2、欧盟规定甜蜜素限量

欧盟在WTO/SPS通报中心公布最新甜蜜素限量：非酒精饮料，降能或不含糖水性加香饮料，降能或不含糖的牛乳和牛乳派生基质的制品或果汁基质的饮料，使用最大限量为250mg/L；甜点及类似产品、降能或不含糖水性加香饮料、降能或不含糖的牛乳和牛乳派生基质的制品、降能或不含糖果蔬基质甜点、降能或不含糖蛋基质甜品、降能或不含糖的谷物基质甜点、降能或不含糖的油脂基质甜点，最大使用限量为250mg/kg；糖制食品—降能或不含糖的可可、牛乳、水果干或油脂基质的三明治涂抹食品，降能或不含糖的罐装或瓶装的水果，使用的最大限量为500mg/kg；降能的果酱果冻和橘子，最大使用限量为1000mg/kg。

3、美国拟将中国纳入可对美出口加工禽肉及家禽产品的国家名单

2006年4月20日，美国农业部，食品安全检验署(FSIS)宣布拟将中国纳入可对美出口熟制加工禽肉产品的国家名单。经过对中国法律、法规及其它材料的审核表明，中国禽肉加工体系包括要求与美国家禽产品检验法（PPIA）及其执行法规等效。FSIS拟允许进口来自中国的加工禽肉产品，只要是在中国经认证的企业加工的，且来自在可向美国出口禽肉的其他国家的认证企业被屠宰的家禽。

目前，中国不能向美国出口在中国国内企业屠宰的家禽产品，包括禽鸟。根据法规，所有中国向美国出口的家禽产品将按法律要求，在美国入境口岸由FSIS检验员进行复检。该决议将会在5月24日正式公布。

4、日本将加强对我输日蔬菜水果的重金属含量检测

从2006年5月1日到2007年3月31日，日本将加强对我输日蔬菜水果的重金属含量检测，在入境口岸对我输日蔬菜水果抽取299个样品进行铅和砷的检测，其中抽查草莓、葡萄、苹果、桃、土豆、菠菜、番茄和其他品种的样品数分别为93、93、20、18、17、88、6和6个。

四、食品安全年简报

根据国家质检总局和省局统一部署和安排，各分支局积极开展食品安全年活动，并建立了周报制度，截至5月15日（第19周），各主要工作进展如下：

青岛局

企业清理整顿工作。已清理整顿279家企业，占企业总数的48%。

电子执法工作。对240余家食品企业进行了培训,并安装调试电子监管系统。

创新监管模式，提高检验检疫监管工作质量和水平。制定了各大类商品风险分析和监管方案,并报省局备案实施。

加强宣传和培训，积极应对国外技术壁垒。召开了出口花生企业黄曲霉毒素控制体系及应对日本“肯定列表制度”宣贯会。

口岸大通关建设调研。召开了重点自营进出口业务食品、农产品企业座谈会。对60多家出口食品企业调研答卷汇总。

济南局

落实企业诚信承诺制度。要求有关企业签署诚信承诺书，引导企业树立诚信意识，做到守法经营，依法生产出口。

烟台局

企业清理整顿工作。已清理整顿181家。

电子执法工作。对161家企业正在推广电子监管系统。制定《烟台检验检疫局出口冷冻蔬菜电子监管规程》

按照《烟台检验检疫局关于开展“食品安全年”活动实施方案》，不断改进工作方式，如：检测中心按照要求启用了系列新的样品登记表格，对样品从取样、封识状态、检测做了明确标识，从而保证了检测结果的有效性和可追溯性。

为了应对欧盟和日本对出口花生黄曲毒霉超标的限制，召开了辖区花生出口企业专题会议，检企共商对策，确保花生产品顺利出口欧盟和日本。

潍坊局

兽医体制改革工作。按照体系改革计划，完成VET2006局端软件的安装，同时加工企业已在VET2006系统中录入生产加工数据。对改革的进展情况向国家质检总局食品安全局李元平局长进行了汇报。

威海局

企业清理整顿工作。清理整顿企业76家，占企业总数60%。

正在对现行与食品、农产品安全相关的法律、法规、行政管理文件的更新整理，并把注册登记企业的档案文件正在按照统一模式建立电子文档和数据库，形成统一的电子文档数据库管理模式。

菏泽局

落实贯彻联席会议精神，扩大菏泽农副产品出口。4月9日，菏泽市政府、山东检验检疫局促进菏泽农副产品扩大出口紧密合作机制第二次联席会议在菏泽召开，并安排了企业座谈会。并以此为基础，起草了2006年度促进菏泽农副产品出口措施。

岚山局

电子执法工作。已顺利实行 13 家企业数据上线传输工作，比原计划超额2家企业完成任务。