山东省寿光市稻田镇的菜农夏孙田家的西红柿丰收了,一斤西红柿在地头上以1.4元的价格卖给了菜贩子。当这些西红柿千里迢迢来到北京的超市和菜市场时,价格已摇身一变,消费者需要花费3.8元才能把它们买回家。
农业部前不久的一项调查研究显示,农产品价格的形成一般要经过五大环节,其中收购、运输、加工、销售等产后环节对最终价格影响很大。以西红柿为例,从寿光产地农民手中到北京超市再到市民手中要经过六大过程、33个发生费用的环节,每斤西红柿农民仅获利0.2元,而其他环节如批发商、超市零售商等共获利1.31元。
随着我国农业产业结构调整战略的推进,当前农产品的区域化布局和专业化生产基本形成,农产品消费市场和产区市场的距离越来越远,农产品流通成本在农产品价格中所占比重越来越大。据商务部统计,在我国农产品销售价格中,流通成本占50%左右。加之我国农产品流通过程中参与的个体与组织众多,但大多规模小、层次低、社会组织化程度较低。因此,今年能否将农产品价格稳定在一定水平,做好农产品流通工作至关重要。
农产品生产一头连着农民增收,一头连着百姓餐桌。在目前的流通体制中,价格上涨了,农民并没有得到相应的实惠。针对这一现象,政府首先应加强流通监管,理顺各环节关系,建立合理的利益分配机制,从而保障农民和消费者利益。
各级政府还应在降低农产品流通成本上多下功夫,加大政策扶持力度。如大力发展农产品现代交易方式,支持发展农产品物流;除在公路上开通绿色通道外,也在铁路和水路等开设绿色通道,加快运输、降低成本。利用价格高位运行的有利时机,重点完善订单农业、发展农产品电子交易,积极组织产区、销区衔接,鼓励产销区建立长期稳定的购销合作关系。这些政策措施将有助于降低农产品运输成本和交易成本,形成稳定的农产品交易关系,保证农产品市场供应,稳定市场价格。
此外,还应进一步鼓励农民进入流通领域,充分发挥行业协会、农民专业合作社以及龙头企业的作用,以改造传统的流通方式,提高农产品的收购价格,增加农民收入。