笔者认为,走好以下四个步骤,对快速稳妥地处理突发公共卫生事件,把损失降低到最低程度具有重要的现实意义。
迅速控制事态。面对突然发生的公共卫生事件,很多人由于不知道事件会造成什么样的后果,不清楚事件怎么发展,也不知道如何避免事件对身体健康的伤害。作为突发事件的处理者,首先一定要临危不惧,沉着冷静,这样才能给人以信心,稳定整个局势,使突发事件的处理工作能够有条不紊地展开;其次,要当机立断,迅速控制事态。面对突发事件,不仅要求处理者保持清醒的头脑,临阵不乱,还要勇于决策,敢于拍板,敢于承担责任。当突发公共卫生事件发生时,相关的食品药品监管部门应该在接报后第一时间向当地党委、政府和上级主管部门报告,并在上级部门的部署下,迅速启动应急预案,采取紧急措施,控制住事态,防止危机的进一步扩散;若不属自己的职责范围,也应该立即向党委、政府和有关部门转报和提出建议。
立即展开调查。控制事态的发展只是事件处理的开端,重要的是利用控制事态后的有利时机,千方百计掌握事件的各种情况,并透过表象看到事件的本质,据此制定出应对方案。因此,首要的工作是尽快了解突发事件发生的时间、地点、受害群体、初始征状或发病情况、影响范围,大量收集事件的各种现象,从中分析事件发生的可能原因,掌握事件的实际性质,是食物中毒还是群体性不明原因疾病或重大传染病疫情?是否因食源性细菌感染或药物应用引起?要及时召集相关专家进行分析研究,拿出对策,采取行动。
果断解决问题。在紧急状态下做出快速反应是控制事态,将损害降到最低程度的前提条件,否则就会贻误良机。这就要求领导者做出准确而迅速的反应,并及时控制局势。首先必须周密组织。领导班子要保持高度统一,成为坚强有力的指挥部,共同应付突发事件。同时要层层落实责任,各司其职,各负其责,确保每个层次、每个岗位的责任和任务落实到位。其次,要抓住关键。在突发公共卫生事件处理中,食品药品监管部门既要满足突发事件对药品和医疗器械的需求,保障药械及时足额供应,又要实施全面有效监管,严防利用突发事件制售假冒伪劣药品行为,维护药械市场秩序。
加强协调联动。在应对突发事件时协调一致显得特别重要,要求地方政府在事件发生后能及时迅速协调不同职能部门,明确相关部门与机构的责任和义务,优化整合社会资源,发挥整体优势,从而将突发事件造成的损失降到最低限度。对于在食品药品监管职责范围内的突发公共卫生安全事件,食品药品监管部门除应大力加强药械生产、流通、使用等环节安全监管与应急保障外,还应联合卫生、工商、质监、物价、民政等部门,在专门成立的应急指挥办公室的统一指挥下,按各自职能分工协作,做好突发公共卫生事件的现场救治、防控及善后处理工作。还可以通过行业协会和其他社会群团组织,开展社会捐赠、救助等公益活动,组织志愿者行动,取得广泛的社会支持。