近日，深圳市质监局正式出台了《食品生产加工企业约谈工作指引（试行）》，将这一举措形成制度向全市推广。约谈制度是该局在实践中摸索出来的新招数，不仅大受企业欢迎，而且解决实际问题。
2006年，深圳市质量技监局开始全面承接食品生产加工环节卫生许可工作。然而在年审换证过程中发现，一些小企业面临进退两难的境地：一方面生产环境条件差，管理混乱，存在质量安全隐患，整改达标难度大；另一方面工厂设备已经投入运行，产品也有了一定市场份额，退出则会造成经济损失。
今年5月8日，深圳市宝安区质监分局对深圳光晟食品有限公司进行过一次监督抽查，发现其生产的凤爪、滋味板鸡等产品大肠菌群超标。对此，该分局向企业下达了约谈通知书。约谈后，质监工作人员上门为企业把脉问诊，最终确定是工厂排污管道废气污染所致。从源头上找到了问题的症结，该公司总经理高传宏立即决定对排污系统进行改造，从而消除了长期困扰企业的顽症。
“对有严重质量卫生隐患的食品生产加工企业实施约谈，不仅是对企业负责人的一次宣传教育，更重要的是要帮助企业查找原因进行整改。这有利于加强政企沟通、缓解矛盾，更好地体现监管与服务职能，鼓励企业采取措施提高产品质量水平。”深圳市质监局副局长邝兵说。
约谈制度一经推出便大受企业欢迎，促使一些以前质量问题不断的小企业脱胎换骨。一年前，深圳爽又爽桂林米粉厂生产环境脏、乱、差，成为质监部门的检查重点，也曾被媒体曝光。罗湖质监分局约谈该企业负责人，严明法律法规要求，并多次深入企业提出了阶段性整改建议。最后，该企业投入巨资就地改造工厂，如今，该厂成为罗湖区规模最大、设备齐全的米粉生产加工企业。
据了解，该局制定的约谈工作指引，详细规定了12种启动约谈工作的条件、执行程序和相关后续处理要求。具体做法为：在发现质量问题的5日内，向企业下达约谈通知书，企业法人代表或其授权委托的企业负责人到质监部门进行谈话诫勉，谈话记录经双方签字确认，质监部门以文书形式下达整改要求，约谈后15日内落实整改，然后接受复查。如果今后再次出现类似问题，则依法从重处罚。为了增强约谈的分量，往往由质监部门主管或分管领导作为主谈人出面，相关人员配合。每次约谈时，质监工作人员都会准确地引用《产品质量法》、《食品卫生法》和广东省与深圳市有关法律法规的具体条款，结合企业实际指出存在的问题。这样先礼后兵的做法，促使企业将外部监管压力转化成自身发展动力。同时，深圳市质监部门在约谈后非常重视执行环节，按照整改要求进行回访督察，逐一落实，直至达标。某些实力太弱、整改无望的企业，约谈后也口服心服地关停或转产。
截至目前，通过实施约谈制度，该局共约谈企业70家次，成功劝退21家生产环境不符合要求而整改无望的企业自愿退出市场，引导8家生产环境差的企业重新选址建设或就地改造，促使38家出现严重质量问题的企业认真采取整改措施，召回不合格产品。今年1月至7月，该市食品监督抽查合格率为90%，较2005年提高了6个百分点，全市食品生产加工企业生产条件和管理水平有了明显改观，食品质量水平稳步提升。
