鉴于问题奶粉涉及面越来越广，为了保护消费者的人体健康和生命安全，国家质检总局紧急起草了《缺陷产品召回管理条例（征求意见稿）》，于昨日对外公布并征求社会意见。
记者了解到，这是中国首次出台问题产品的“召回制度”。
《条例》要求，有下列情况之一的，生产者应当组织开展产品缺陷调查：一是收到有关产品人身伤害的消费者投诉；二是获知产品人身伤害事故；三是接到质检部门进行缺陷调查的通知；四是生产者认为产品可能存在与人身安全有关的缺陷的；五是生产者通过其他途径获知可能存在缺陷的。
经确认产品存在与人身安全有关的缺陷的，生产者应当立即停止生产、销售缺陷产品，主动召回缺陷产品，并向质检部门报告。
《条例》要求，根据缺陷调查和风险评估的结果，生产者应当采取的召回措施包括：依法向社会发布警示信息，告知消费者停止消费或者使用，或者补充、修正消费说明；通知其他有关生产经营者停止对该缺陷产品的销售、租赁等经营活动，对销售者尚未售出的存在该缺陷的产品，通知其停止销售并予以撤回；对已经售出的缺陷产品，进行修理、更换、退货等。
生产者应当在完成召回后30日内向质检部门提交召回总结报告。质检部门将根据召回总结报告进行和评估。如果认为生产者进行的主动召回未取得预期效果的，可以要求生产者再次进行召回，或者依法采取其他更为有效的措施消除缺陷。
除了生产者自行召回，国务院质检部门也可以要求强制召回。国务院质检部门向生产者发出责令召回通知的情况包括：经调查确认产品存在与人身安全有关的缺陷，生产者应当主动召回但未召回的；生产者故意隐瞒产品存在与人身安全有关的缺陷的；由于生产者的过错造成缺陷产品危害扩大或者再度发生的。
《条例》还制定了严格的处罚措施。例如，生产者故意隐瞒产品缺陷危害信息的而没有构成违法的，将责令限期改正；逾期仍未改正的，将处以20万元以下罚款。承担缺陷检验工作的检验机构、专家伪造检验结论或者出具虚假证明的，对单位处5万元以上20万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
质检总局人士还表示，为提高立法质量，实现科学立法、民主立法，根据《中华人民共和国立法法》的规定，国家质检总局法规司将于近期举行《缺陷产品召回管理条例》立法听证会。
