海南澄迈县出台规定，对农村集体聚餐活动实行申报管理制度。规定要求，就餐人数100人以上的农村集体聚餐宴席，由举办者提前48小时向辖区政府申报备案，申报内容包括就餐时间、就餐人数和人员来源、场地卫生条件、菜品清单、承办厨师健康状况等情况。根据聚餐的不同规模，分别进行村、乡、县三级监督，派人进行现场或书面指导。(《南国都市报》12月1日)
事实上，很多地方都实行了这样的制度。农村家庭聚会多是临时举办，卫生意识不是很强，备餐条件相对有限，缺少消毒、保鲜等设备，厨师的健康状况难以保证等，都可能影响到卫生安全。农村也的确发生过不少聚餐而引发的多人中毒事件。云南省卫生厅关于今年上半年全省食物中毒事件情况的通报中就指出，上半年共收到全省各地食物中毒事件报告28起，其中农村家庭及家庭宴请19起，占总中毒数量的67.9%。
但从网民留言中，却发现很多人反对上述新闻中的申报备案制度。我想，他们这种态度是对政府管制思维的惯性反感。
中国从计划经济走过来，管制思维深入政府官员头脑。从计划经济走向市场经济，本身就是要突破种种管制束缚，走向自由和活力。但改革开放三十年后，我们还能从政府的很多做法中，发现管制思维惯性的种种痕迹。比如，电动摩托车不好管理就一禁了之，城市摊点影响市容也一禁了之。
政府喜欢管制，也与管制能产生生财的权力有关。有些政府部门机构臃肿，“吃皇粮”的人太多，为扩大财源，就通过管制、审批，收取各种费用，或通过管制来增加罚款的借口和机会。某地政府为了创收，竟出现“非法同居罚款”这样的怪事；更有甚者，竟对婚检中查出的非处女罚款。管制偏好还与官员腐败有关，有些官员为了发财，不但要用足手中的权力，还要借各种名目生出权力，以此拿、卡、要，从而中饱私囊。
一些政府部门和官员的管制偏好，让老百姓早已积怨很深。因此，在农村再正常不过的宴请，如今政府突然要干涉进来，当然会让人怀疑这是有关部门在找理由以扩大自己权力范围，怀疑他们在为老百姓办事设卡。
笔者相信，当地政府这样做是为了农民的卫生健康。但政府真要做好这件事，就必须以服务的姿态主动上门，切实为农民的食品安全把好关，争取他们的信任和支持。只有这样，农民才会主动配合、积极申报，这项制度才会得到有效落实。
而且，在制度执行过程中，切忌以服务名义收费。这种担心并非多余，有些政府工作人员觉得他们到现场去指导，付出了劳动和时间甚至物力，收费是正常的。政府不能支持这样的想法，必须将其纳入公共服务的框架内。如果收费，就会被人认为是打着服务旗号牟利，这样，就可能没有人去申报，制度就形同虚设。如果强制，一是没有法律依据，另一方面也不可行。
