3月20日上午10点多钟,联合国开发计划署(UNDP)北京办事处的草坪上,来自新疆某边远学校的两个小朋友很开心。
和他们一样,四川崇州市的元通中学、文井江镇九年制学校,尉犁县的塔里木乡中心学校、墩阔滩乡中心学校的老师和学生们,不久将用上干净的生活用水,并首次使用冲水厕所。
这是由UNDP和中国商务部、水利部联合实施的中国农村地区水资源管理与饮水安全项目促成的,当日该项目启动。
这仅仅是中国改善饮水问题的一个缩影。水利部副总工程师庞进武对本报记者指出,国家改善全国农村饮用水问题的计划比较庞大,预计中国将提前实现联合国的千年目标。
按照联合国水与卫生的千年发展目标,全世界在2015年以前需要将未获得清洁饮用水的人口比例减少一半。但3月20日,联合国秘书长潘基文在纽约指出,联合国制定的千年发展目标,即到2015年将无法获得安全饮用水的人口减半的具体目标可能难以实现。
年人均投入资金400元
中国在"十一五"期间年投入解决农村饮用水的资金将达到人均400元,这比起"十五"期间的人均330元有所增加。水利部农村水利司的一位人士告诉记者,"十二五"期间,考虑到物价上升的因素,人均投入可能会进一步增加。
根据刚刚公布的2008年政府工作报告,今年要再解决3200万农村人口的安全饮水问题。同时今年中央财政安排"三农"支出5625亿元,比上年增加1307亿元。
目前国家解决农村饮用水安全问题,中央与地方分别投入64亿元,共128亿元,按人均投入400元算,将解决3200万人的饮用水问题。
这样的投入将使得中国提前实现联合国千年饮水目标。中国在2000年当时有3.8亿农民没有解决饮用水问题,按照联合国千年发展目标,2015年要全球解决一半,按此计算,中国在2015年前需要解决1.9亿农民的饮用水问题。
但实际情况是,我国在"十五"期间解决了7000万人的饮用水问题,以"十一五"期间每年解决3200万人计算,到2009年将解决1.98亿人的饮用水问题。"这意味着在2009年中国就实现了千年饮水目标,在2015年将解决全部农村的不洁饮用水问题。"水利部的一位人士说。
水利部原本计划"十一五"解决农村不洁饮用水的人数是1亿。但是2006年8月30日国务院常务会议通过的<全国农村饮水安全工程"十一五"规划>,提出5年内需要解决1.6亿农村人口的饮水安全问题。
该会议强调,各级政府要把解决农村饮水安全问题摆到优先位置,加快实施饮水安全工程规划。重点要解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等严重影响身体健康的水质问题,以及局部地区的严重缺水问题,优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的饮水安全问题。
建农村饮水安全保障机制
水利部副总工程师庞进武指出,中国目前正在逐步转变水资源管理的战略,抓紧制定试试农村饮水安全的应急工程规划,加快建立农村饮水的安全保障体系,让居民喝上干净的水。
他认为,水利部和商务部、UNDP共同合作开展"改善中国农村水资源管理和饮水安全试点"项目具有重要意义。
上述项目由联合国开发计划署、水利部、商务部中国国际经济技术交流中心和可口可乐公司四方共同出资,项目期限为4年,总投入资金679.2万美元(约4800万元),旨在通过调查、研究、培训、示范和宣传等一系列活动,在全国范围内加强水资源规划能力和管理机制,加强农村水治理和决策能力。
在地方层面上,该项目将着重在四川、黑龙江、新疆和辽宁四个省建立示范点,力图改善农村地区的饮用水质量和饮用水状况,提高水源性地方流行病的预防和治疗水平,强化水源保护和生态环境恢复能力,促进生态修复和生态农业的发展。
上述公布的学校,如建立水管,安装水泵和消毒设备,兴建深水井,重建卫生间设施,作为农村校园创建清洁用水、卫生设施和卫生教育的示范样本,是项目的典型内容。
中国在提前实现联合国千年目标同时时,水权管理、水量分配等改革也将进行。
