中国经济网北京4月28日讯 (记者 李晶) “构筑乳制品行业安全的‘防火墙’说起来简单，但做起来是比较复杂的。”中国乳制品工业协会理事长宋崑岡在接受中国经济网“中经在线访谈”栏目专访时表示，因为“三鹿婴幼儿配方奶粉事件”是属于人为的、蓄意添加造成的食品安全问题，它有突发性的特点，不属于传统的食品安全问题，是属于非传统的食品安全问题。(传统的食品安全问题是指农药产品、兽药产品、重金属、病原性微生物和环境污染造成的食品安全问题。)
“三鹿婴幼儿配方奶粉事件”反映出行业深层次问题
宋崑岡指出，“三鹿婴幼儿配方奶粉事件”的爆发，反映了乳制品行业存在着深层次的问题。“这个行业存在的问题，就是行业不协调，包括对生产企业的检查。现在生产企业建厂无序，一个县有五六个厂、七八个厂，有的一个开发区有几个加工厂，有的加工厂是邻居，是对门。企业的建设没有规矩、重复建设、无序建设，这是存在的问题。”
宋崑岡说，企业的这种无序建设，带来了行业无序的竞争。而无序的竞争，则主要表现在原料奶的竞争。“因为企业多，有的企业建原料基地，有的不建原料基地。为了生产，就抢奶。这样做一是降低了原料奶的质量，另一个是抬高了价格，所以造成了原料奶持续的混乱。原料奶持续的混乱带来一个问题就是原料质量的下降，进而使得产品质量的原料乳质量的不稳定。”
据宋崑岡介绍，07年下半年国际市场上乳制品的价格上升很快，奶粉价格达到了4000美金到5000美金，相比较过去涨了一倍。我国的奶粉在07年下半年出口量剧增，07年出口6万吨奶粉，实际上和过去相比增加了200%。
“由于奶粉市场的激活，过去很多已经停产的小厂又活了，他们去抢奶，抢奶的结果就是原料奶的质量得不到保障。所以“三鹿婴幼儿配方奶粉事件”的发生和抢原料奶有很大关系。”宋崑岡表示，市场的概念炒作引发的价格战，致使企业在抢奶的时候只为了满足设备生产，从而使得市场混乱，这些不和谐因素带来了一定的不安全隐患。“所以，‘三鹿婴幼儿配方奶粉事件’的发生和这些原料奶以及行业存在的这些问题是有非常大的关系。”
根除食品安全问题需从建立“防火墙”等四方面下手
从去年，“三鹿婴幼儿配方奶粉事件”发生以来，国家采取了很多措施，对乳制品行业进行整治。去年10月份国务院发布了《乳品质量安全监管条例》、农业部发布了《生鲜牛乳的收购管理办法》、今年3月份农业部又发布《生鲜乳收购站技术操作规范》。工信部和质检总局、工商局还发布了《乳品企业的整顿规定》。
宋崑岡表示，这一系列法律法规的出台，实际上对保障乳制品行业的健康发展打了一个很好的基础。而对于如何根除“三鹿婴幼儿配方奶粉事件”此类食品安全问题，宋昆冈认为应该从四方面来考虑：
第一，乳制品首先要加强立法，要制定法律、法规、政策，从政策层面上进行规范；
第二，从企业和行业方面要加强管理，堵塞漏洞建立安全防护网；
第三，对行业从业人员和企业进行法制教育，并对企业进行社会责任教育；
第四，要加强监督检查力度。
“要规避‘三鹿婴幼儿配方奶粉事件‘此类食品安全问题的发生，要建立防火墙，这道防火墙应该包括以上这四个方面。”宋崑岡如是说。
