自7月底至上周二，国家3次拍卖临时储备玉米，成交量均不足计划的一半。同时，截至7月底，玉米加工企业开工率仅在30%~50%之间，市场上粮源已近枯竭。《每日经济新闻》记者从相关企业和知情人士处了解到，在国储玉米顺价销售不利的情况下，政府正计划“定向销售加补贴”的运作模式，一方面提高加工企业开工率，一方面减轻国家粮库的压力。专家表示，继玉米加工补贴之后，大豆加工企业很可能成为下一个补贴对象。
国储拍卖成交率不足一半
据中华粮网第二季度供需平衡数据显示，2008/09年度我国玉米产量将达3318亿斤，总消费量2900亿斤，总体上供大于求。为稳定玉米市场价格，自2008年10月以来，国家先后下达了4批玉米收储计划，总量达4000万吨，实收3500多万吨。7月21日、28日和8月4日，国家临时存储玉米竞价销售交易会先后3次分别计划销售玉米200.50万吨、193.75万吨、200.15万吨，3次的成交率依次为37.20%、47.91%、41.66%，成交均价为1600元/吨、1590元/吨、1584元/吨。
另据中国粮油信息网显示，8月7日东北市场玉米现货报价在1550~1600元/吨之间，与拍卖价持平。
3次拍卖成交率均不足一半，分析其中原因，中华油脂网主编郭清保表示，首先是因为市场认为在国家持续放粮的调控下，后期价格上涨空间有限；其次，国家每周投放一定数量玉米意味着市场供给较平稳，企业没必要抢购囤粮；再次，从落槌到出库时间较长，程序较繁琐；另外，流拍的多是非沿线库点，南方销区需考虑运输成本。
据报道，8月7日，在吉林省召开的 “2009玉米产业经济高峰论坛”上，多位专家均表示，后期玉米价格存在继续上涨的可能，但上涨空间有限。
企业获补贴 暂停玉米收购
“8月3日，经国务院批准，将对吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古三省一区内规模在10万吨以上的玉米深加工企业进行补贴。此次补贴主要针对淀粉、酒精、制药等深加工企业，不包括饲料加工企业。据估算，对上述规模型深加工企业将进行150元/吨的价格补贴。”上周，这样一则消息开始在市场上流传。
8月7日，《每日经济新闻》记者从黑龙江省粮食局农村处证实了确有玉米深加工补贴一事，但对方并未透露相关细节。
对此政策，农业部农村经济研究中心玉米专家习银生认为，国家收储托高了市场价格，增加了企业成本，导致企业开工率明显不足，因此补贴政策意在提高加工企业的开工率。另一方面，再过两个月新粮上市，预计11月国家又将开始新一轮玉米收购，而按国储拍卖的成交率计算，届时仓容肯定不够，因此补贴企业也是为了减轻库存压力。
据悉，截至7月底，玉米加工企业的开工率仅在30%~50%之间，加工企业效益也比去年同期下降。在吉林省召开的“2009玉米产业经济高峰论坛”上，中华粮网高级研究员、信息部部长孟凡军曾表示，当前农村商品余粮基本见底，深加工企业库存量偏低，规模型企业库存虽然相对较多，但也只够15~20天左右所需。
而在补贴相关消息传出后的第4天，吉林省粮食局网站8月7日的公告显示，由于粮源已近枯竭及国家给东北深加工企业的优惠政策，吉林省深加工企业已经基本暂停玉米收购，仍在挂牌的企业也基本无量。
国储定向销售或先转为地储
在大多数人揣测上千万吨国储玉米未来出路的同时，殊不知部分未拍卖出去的国储玉米已开始悄然行动，一些玉米深加工企业正在申请以补贴形式购买国储粮。
吉林省天成玉米开发有限公司是一家农业产业化国家重点龙头企业，该公司一位王姓工作人员告诉记者：“前3次的玉米拍卖我们一直没有参加，但最近正申请购买国储粮。这和前3次拍卖不同，国家会根据企业实际用粮缺口来决定我们可以购买的数量，是定向销售。”
但他强调，目前具体政策仍未看到国家的正式文件，企业只是在申报数量以及和国储公司签协议的过程中。“虽然之前每吨1500多元的拍卖价和市场价差不多，但对企业来说，如果国家不给补贴，肯定还要亏。企业只能承受每吨1400多元的价位，所以，就算150元/吨的补贴正式批下来了，也不算多。”王先生说。
据知情人士向记者透露，部分国家临时储备玉米将划转为地方储备，然后补贴销售给加工企业。“由东北三省各地将3个月内所需的用粮数量向粮食局汇总，粮食局向发改委、中储粮上报需要划转的临储粮数量，划转后的这部分储备粮归粮食局系统管理，主要用来补贴深加工企业。”他说。
豆企或成为下个补贴对象
记者从知情人士处获悉，国家出台补贴政策，近因是临储玉米拍卖不理想，库存压力较大，但深层原因则在于增强国有粮食加工龙头企业的竞争力，提高产业集中度。因为吉林省的玉米深加工企业多有国企背景，如中粮集团、吉粮集团等。
据了解，2007年全国国有粮食购销企业盈亏相抵实现盈利1.67亿元，而吉林省却亏损8.2亿元。吉林国有粮食购销企业掌握着90%以上的粮食流通存量资产，但2007年地方国有粮食购销企业收购粮食仅占商品粮的22.4%。因此，去年7月，吉林省政府下发《关于加快推进国有粮食购销企业产权制度改革的若干意见》，提出支持中央直属企业和战略投资者对吉林省国有粮食购销企业进行资产重组。今年5月，吉林省又下发 《加快全省国有粮食购销企业产权制度改革攻坚实施方案》，要求在9月底前全面结束这次改革。
上述知情人士表示，吉林的玉米总产量及商品量均位居全国首位，其中政策性收购占全省玉米产量的73.8%。而今年粮食系统的改革难免会对秋粮上市造成影响，再加上现在处于玉米需求低迷阶段，政府必然要考虑如何帮助企业渡过困境。
反观东北大豆加工企业，虽然很多并没有国企背景，但是豆源紧张、国储拍卖不理想、企业深陷停产困境的局面和玉米加工行业颇为相似。昨日，记者从黑龙江省大豆协会获悉，近期黑龙江省财政厅就将召集一些大豆加工企业座谈相关补贴事宜。业内人士猜测，大豆很可能将成为下一个补贴的幸运儿。
