随着国际合作与交流,飞速发展的社会,认证认可已成为国际通行的规范经济、促进发展的重要手段,成为国家从源头上确保产品质量安全、规范市场行为、指导消费、保护环境、保护人民生命健康、促进对外贸易的战略性选择,在国家经济建设和社会发展中起着日益重要的作用。长期以来,黑龙江检验检疫局一直深入贯彻国家质检总局有关认证认可的工作部署,严格执行认监委的要求,对黑龙江的外经贸企业和大中国有企业实施认证认可制度,有效推动了检验检疫工作的稳步开展,促进了企业效益的提升。
采取主动战略,把强制性认证作为突破点,强化认证认可市场秩序。认证认可工作需要有主动服务工作意识,把服务作为认证认可的“支点”。黑龙江局为了把认证认可工作做细,主动深入企业,向企业免费分发认证认可法律法规和相关的技术资料。按照认监委对强制性产品生产企业“帮、扶、促、限”的原则,开展调查摸底,掌握强制性产品生产企业的情况,主动上门为企业服务,帮扶企业了解认证要求,促进具备生产强制性产品条件的企业及时取得证书。目前,黑龙江省哈轴集团已经在黑龙江局的大力支持下获得了国家免验企业资格,企业的管理体系和生产流程都在这个局的严格监督下通过了ISO9000质量管理体系认证,建立了符合安全制度的管理体系。
加强自律行为,充分发挥社会舆论监督作用,提高认证认可“信任度”。随着认证工作的迅速开展,少数认证机构及中介组织为了争夺认证资源,出现了无序竞争的现象。为了加强对认证机构及中介组织的管理,黑龙江局加大认证认可行政监管执法力度:按照国家认监委的指令,对开展认证机构认证的企业进行了认证有效性稽查;利用社会舆论监督与行业自律相结合的方式对认证市场进行规范引导。开展了顾客满意率调查,综合评价认证认可工作。
开展认证研究,有效结合科学体系,促进认证认可市场形成。黑龙江局把辖区内企业自身形成的企业管理模式与国际先进的管理模式相结合,按ISO9000标准、ISO14000标准、OHSAS18000、HACCP标准建立质量管理体系、环境管理体系、职业健康与安全管理体系、食品安全卫生质量管理体系有选择地推荐给各类企业,使其在整个生产过程中建立了以人为本、和谐发展的新的生产模式。同时,结合龙江特色企业和产品进行深入研究,对企业的质量体系认证有效性进行了调查,现场对企业体系运行中存在的问题给予指导,为企业改进体系起到了推动作用。
服务“三农”发展,专项整治提高产品质量,推动农业产业发展。为了促进扩大黑龙江农产品出口,黑龙江局按照《出口食品的生产企业卫生注册登记管理规定》要求,以抓卫生注册为工作重点,从源头狠抓农产品出口安全卫生质量。黑龙江局有关处室,对黑龙江省申请出境货物木质包装加施标识资格的6家企业进行实地考核,经考核后,这6家企业符合考核要求颁发了许可。该局采取了服务“三农”的措施即:首先,帮助企业建立食品安全质量保证体系。从工厂选址、改扩建方案、卫生规范、质量体系、管理模式等方面实行全方位的指导,提出相关建议,帮助企业尽快达到出口对外注册登记要求。其次,加强源头把关。对全省出口食品卫生注册登记企业定期进行“拉网式”检查,共派出70多次检查组,对全省出口食品生产企业进行了检查,对不符合要求的企业做出了限期整改的决定,一家出口食品企业被吊销资格,出口食品的安全、卫生质量得到了提高。
作为主管我国认证认可工作的政府部门,必须在认证认可领域采取突出重点、加强协作,实现资源共享、发挥整体效能、减少资源浪费的原则,按照分级定位、保证重点、分期分批、有序发展的工作思路,加强对涉及安全、卫生、健康、环保等实验室的基础建设,加强强制性认证,加强认证认可理论研究,逐步建立行之有效的认证认可体系,形成具有中国自身特色的认证认可工作。