深圳市福田保税区内某大型集体用餐配送单位,日平均向区内企业员工供餐约一万份。近日,深圳检验检疫局福田保税区办事处在监督检查中发现,该单位仍存在卫生安全意识差和管理不到位的问题,具体表现为:厨房环境卫生较差,下水道未及时清理,存在积水积污倒流的情况;西餐厅厨房内一冰柜未有生熟标识,上层冰柜有熟牛肉及猪油渣跟生肉混放;熟食加工间腌制区和成品晾冻区混淆,操作流程不规范,存在生熟交叉的现象;仓库内堆放待退货问题奶粉未作封存处理,没有退货、禁止食用的警示标记等。根据检查发现的问题,检验检疫工作人员已向该单位提出整改意见,并监督其进行整改。
深圳口岸餐饮单位供应范围广,人数多,影响大,卫生监督工作显得尤为重要和特殊。一直以来,福田保税区办事处严格落实卫生监督工作措施,强化对区内餐饮单位的监管工作,但是仍有部分单位屡次出现影响食品安全的问题和现象。究其原因主要有两方面:首先,餐饮单位管理人员以及食品从业人员对食品卫生工作重视不够,卫生法律法规和食品卫生知识了解不多,食品安全防范意识不强。其次,消费者食品安全意识缺乏,卫生知识不足,食品安全甄别能力差,普遍持“事不关己,高高挂起”的态度,即使遇上食品安全事故也是采取“自认倒霉”的消极态度。
因此,要做好食品安全工作必须拓宽工作思路,转变监管模式,通过把好“三关”:卫生监管部门的监督关、经营单位的责任关、消费者的安全意识关,才能全面保障食品卫生安全。
要加强口岸卫生监督体系建设,完善口岸食品安全监督网络,加强卫生监督队伍的管理。严格监督员的准入,强化对监督员的培训,加强对监督员德能勤绩进行动态考核,切实落实卫生监督管理责任制和责任追究制度。
要强化监督检查工作,做好重点工作。加强餐饮单位的卫生监督检查工作,针对餐饮业的常见及突出问题,加大执法监督力度,特别要加强餐饮消费环节中企业食堂以及餐饮配送单位的监督检查,同时要加强对卫生行政许可、卫生行政处罚、投诉举报、日常监督检查,对检查中发现的违法、违规、违纪问题要及时发出整改意见书限期整改,并监督整改措施落实到位,对不配合的违法单位要依法从严查处。
要创新监管模式,促进企业自律。在食品卫生量化分级、风险级别的管理制度基础上,建立监管对象诚信制度,并分出“好中差”三级;诚信度较差的中差级单位分别列入问题监管对象、黑名单监管对象。对于这些单位不但增加监督检查的频次,而且提高其卫生标准和要求严格监管,适当时候要辅以必要的行政处罚。通过对企业进行量化分级、风险分析和信誉分级多重管理,形成鞭策机制,最大限度地调动企业积极性,促进企业规范经营,诚信服务,加强自身管理能力建设,逐步引导餐饮单位从被动服从引导到主动加强管理的良性发展。
要强化餐饮单位经营者以及从业人员的食品安全意识。内外培训相结合,特别要加强对餐饮部负责人、厨房长、厨师、原料采购员及仓管人员等重点岗位人员的深层次培训,从而全面提高食品管理人员和广大从业人员的法制观念、卫生意识和职业道德,通过知-信-行模式进行自身管理以达到健康教育的实施效果,使安全防范意识时刻存在,并融入日常食品生产经营工作中去。
要鼓励餐饮单位推行“五常”管理办法,着力治本,保证食品安全。工作常组织,天天常整顿,环境常清洁,事物常规范,人人常自律是“五常法”的核心内容,目前,该办法在餐饮业广为推行的一种较为先进的自身卫生管理方法,是建立在实行全员管理基础上的,先让员工从简单的小事做起,一旦形成习惯后便能自觉地执行操作规范,而在执行“五常法”后员工能切身体会到工作环境的改善、工作压力的减轻,因而愿意长期坚持下去。要积极鼓励餐饮单位把其他城市“五常”管理办法成功的经验,大胆地引入、推广到实际工作实践中去,提高工作效能,提升管理水平,切实提高餐饮行业的卫生水平。
要加大宣传力度,营造人人关心食品安全的良好气氛。要充分利用广播、电视、报纸、网络等传媒工具,做好卫生法律知识、卫生安全常识和卫生监督工作的宣传报道,提高广大人民群众的食品卫生意识,健康教育及开展自我防范意识,并引导他们在消费过程中根据量化分级标识及风险等级高低择优选择,不仅倡导了食品安全消费,而且达到治劣扶优的良性效应;同时建立餐饮单位卫生级别和日常监督检查结果的公示制度,及时通过媒体向社会公布餐饮业卫生检查情况,充分发挥新闻媒体的舆论引导和社会监督作用,增强社会影响力,同时为执法工作营造良好的社会氛围,共同促进餐饮单位守法经营。