落实科学发展观 提高综合监督能力和水平 促进我国食品产业健康发展
会上，国家食品药品监督管理局局长郑筱萸就如何抓实抓好食品安全综合监管工作谈了几点意见与要求。
郑筱萸首先要求大家正确把握食品安全形势。目前我国食品安全形势总体趋于好转，安全保障水平有所提高，生产经营秩序渐趋规范，制售假冒伪劣食品猖獗的势头有所遏制。全民食品安全意识和维权意识有所增强，社会监督和舆论监督的力度逐步加大，中介机构、行业组织的作用初步发挥，优秀企业的自律带动作用已经显现。但与当前人民群众对食品安全的更高要求相比，食品安全综合监管面临的形势依然严峻。食品产业在产地环境、原料供给、生产、加工、包装、物流配送及销售等环节存在严重的不适应，监管链条还不够紧密有力，还存在着很多漏洞和薄弱环节。主要表现在：微生物污染在影响我国食品安全诸多因素中高居首位；投入品供给、农产品生产、环境污染带来的安全隐患尤为突出；源头污染是食品安全监管的难点。要建立科学、高效、全程可控的食品安全保障体系，我们还有相当长的路要走。
郑筱萸接着回顾了２００４年国家食药局根据国务院赋予的职责和国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》提出的要求，着重开展的工作：一、开展专项整治，解决食品安全突出问题。新组建的食品药品监管机构在工作中也树立了权威。二、加强食品安全信息管理，开展食品安全状况调查分析。开展乳品生产全过程安全状况调查和粮油、儿童食品安全调查与分析试点工作，并对生产加工企业食品安全保证体系进行了调研，形成了调查分析报告。三、加快食品安全信用体系建设试点工作。转发了试点行业起草的小麦粉、猪肉、婴幼儿奶粉生产企业经营档案示范文本；在抓好５个试点城市和３个试点行业试点工作的基础上，新增深圳市、漯河市、绵阳市为试点城市，中国食品工业协会为重点联系单位；各省级食品安全信用体系建设试点工作也全面启动。四、组织食品安全重大事故查处和督办。牵头组织查处的重大食品安全事件有阜阳劣质奶粉事件、广州毒酒案等６起。
郑筱萸强调，要坚持科学的发展观，大力扶持龙头企业，狠抓源头治理。首先，要发挥龙头企业辐射作用，实现源头控制。龙头企业能够通过市场机制，采取农工商联合的形式，特别是通过“公司＋农户”等组织形式，把一家一户分散经营的主体组织起来，使企业与农户之间形成利益共享、风险共担的经济利益共同体，将企业承担的食品安全责任和义务延伸扩展到农户，实现对“源头”安全的有效控制。其次，解决食品安全存在的问题，关键在管理。食品安全监管是一条由政府、生产经营者和消费者共同参与的管理链。政府要对食品安全负总责，除规范、监督、管理以外，还应负有教育、服务的责任，要主动引导食品生产各环节的实施主体，尤其是企业、食品原料生产基地提高食品安全意识，采取切实有效的措施，实实在在地抓好“源头”，控制好生产过程，从食品安全的管理中收益；要通过政策引导、市场机制、第三方认证和行政执法措施，强化企业的食品安全自律行为。要利用龙头企业的带动作用，实现从农田到餐桌全产业链的安全预防性控制，从而把整个生产过程纳入政府部门有效监督范围之内，降低食品生产中的风险。
针对下一步工作重点，郑筱萸指出，其一是继续深入实施食品放心工程，开展食品安全专项整治。重点区域是农村和城乡结合部，重点对象是小作坊和无证照黑窝点，特别要把农村食品和儿童食品市场整顿作为重中之重。其二是加强食品安全信息管理和综合利用，深入开展食品安全状况调查与评价。积极探索有效开展综合监督工作的方式方法，提高综合监督的针对性和目的性。其三是继续推进食品安全信用体系建设试点工作。大力加强宣传培训，在推广三个示范文本的基础上，建立和完善大米、植物油、牛、羊、禽蛋等８个品种的企业生产经营示范文本，建立健全食品安全监管信用档案，奖优罚劣，逐步建立信用奖惩机制，建立食品安全信用基础标准和信用征集、评价、披露、奖惩等制度。其四是发挥龙头企业作用，促进食品产业可持续发展。要从解决“三农”问题的高度出发，积极探索农村经济合作的新形式，引导龙头企业以市场为导向，为农民提供技术指导、信息服务，提高农业生产工业化、规范化、标准化的水平，控制源头污染，通过深加工提高农产品附加值，有效提高农民抗风险能力，增加农民收入，从根本上提高食品安全水平。
最后，郑筱萸对此次会议给予高度评价，认为会议联系食品安全监管工作实际，采取了现场观摩和交流的形式，开得很有新意也很有收获。
来自全国各省市自治区食品药品监管部门共计２００多人参加了此次会议。
