据新华社北京电 近年来，我国食品市场接连发生安全事故，仅2005年就有苏丹红事件、雀巢奶粉碘超标、孔雀石绿事件等。这些食品安全事件，几乎总是先由媒体曝光，然后才是相关执法部门出面处理问题。食品监管为何事先没有防范，为何总是“马后炮”？两会代表委员直指症结在于多头管理。
来自江西的朱友林代表介绍说，目前我国涉及食品安全监管的部门有农业、质监、 卫生、工商、药监、检验检疫、教育等多个部门，由于各部门间的职责分工较为粗放，界定不明确，各自的监管职能没有理顺，使这些部门在执法中存在责权不对称和职能交叉等情形。
“这种现象在生产加工和流通领域中表现得较为突出。在生产流通这一环节，就聚集了质检、工商、卫生、农业等多个部门，看似都在管，但一旦出现问题，国家又难以划分和追究相关部门的责任。在执法中存在的免责可能，让消费者感到执法者在食品安全事故出现后显得漫不经心。”郭双威代表说。
多头管理的存在，使每个执法部门都从本部门的利益出发，遇到有益的事抢着执法，遇到安全事故则互相观望，这也是消费者指责执法部门常当“马后炮”的原因。
