6月1日开始实行的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》已经显示出成效,京城各大百货店、超市中已经看不到超薄塑料袋的踪迹。不过,尽管多数商家和消费者用实际行动支持“限塑”,但仍有一些商家我行我“塑”。北京、重庆、南京等地先后查处违规商家,“限塑令”的执行将面临三道坎。
部分集贸市场、专业店执行不力
相对于大型超市、百货店对“限塑令”的严格把关,有些集贸市场、专业店对“限塑令”的实际执行则显得并不理想。“限塑令”实行后的第二天,丰台区岳各庄市场一家豆腐商户就因违反规定免费提供超薄塑料袋,被丰台区工商局开出罚单。
在金五星百货市场,这里的摊主们已不再“自觉”提供塑料袋,不过记者发现,只要顾客索要,不少商户还会提供已被禁止的超薄塑料购物袋。此外,尽管金五星市场内多数售卖塑料袋的商户已经不再批发超薄塑料袋,但仍有一些商户在暗地销售。
虽然一些集贸市场在执行“限塑令”方面仍有盲点,但是也有不少集贸市场和专业店严格执行了“限塑”。记者在京城的“菜篮子”新发地市场看到,“限塑”的海报已经贴到了墙上。记者转了一圈看到,很多商户都严格执行了“限塑令”,符合国家标准的塑料袋摆放在柜台上,一位刚买了肉馅的消费者告诉记者,自己刚买了9.8元的肉馅,一共花了10元,塑料袋0.2元。记者在京北的回龙观交易市场发现,“限塑令”同样执行得不错。
记者还看到,京城几大药房内的收费塑料袋都符合国家的标准,三标俱全。
改变购物习惯需要过程
国家权威部门的调查数据显示,中国人每天买菜要用掉10亿个塑料袋。
面对如期而至的“限塑令”,不少市民在超市、商场购物时,都自带了购物袋。但也有一些市民对“限塑令”不甚了解。对此,有关部门负责人表示,“限塑”要改变大家十几年形成的使用免费塑料袋的消费习惯,肯定需要一个缓冲期,让大家逐渐适应这种改变。
有消费者表示,菜场是人们光顾最频繁的地方,而有些东西如鱼、肉等荤腥之物是离不开塑料袋包裹的。
在新发地市场,一位消费者说,自己来菜场买东西不可能只买一样,肉和蔬菜都会买,如果只拿一个购物袋来,肯定不卫生,而自己也不可能随身自备好几个购物袋。而一位卖蔬菜的摊主对记者说,除了不卫生的原因以外,要是消费者只买很少的菜,有可能收费塑料袋的价格跟菜的价格都差不多了,消费者不接受,谁也不敢贸然使用收费塑料袋。
尽管北京还没有出现因为塑料袋收费而引发的消费者与商家的冲突事件,但是要彻底改变使用免费塑料袋的生活习惯还需要时间。
“限塑令”有待进一步细化
在查处岳各庄市场违规使用超薄塑料袋的商户后,北京市丰台区工商局相关负责人表示,虽然新规明确了该商户行为违法,但由于缺乏明确的执法依据和处罚条例,对商户的具体罚款数额和对市场管理方的处罚还在商讨之中。
按照“限塑令”规定,商品零售场所的经营者向消费者无偿提供塑料购物袋,工商部门可视情节处以1万元以下罚款,集贸市场等开办单位也需承担相应责任。“‘视情节处罚’和‘相应责任’难以把握。”丰台工商局相关负责人表示。
此外,“限塑令”对集贸市场塑料袋收费的范围却没有明确的规定。德外的天秀菜市场给商户们划定的范围是:蔬菜、水果购物袋收费,鱼、肉、熟食、面食袋不收费;丰台亿客隆路通菜市场、西城地球村菜市场内的商户执行的是“都收费”的原则,甚至鱼、肉、熟食、馒头、包子也不例外。记者采访中发现,一些基层工商人员对餐饮店等提供的塑料袋是否收费也都“拿不准”。按照有关规定,餐饮场所虽不在“限塑”之列,但也不能提供不符合标准的超薄塑料袋。
据悉,商务部正在制定《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的实施细则。对于目前界定不清的内容,将在商务部商业改革司网站开辟专栏,解答相关问题。