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江苏:推进检验检疫科学发展

   日期:2009-08-10     来源:中国食品网    作者:中食网    浏览:471    

    江苏检验检疫局在深入学习、全面贯彻落实《出口工业产品企业分类管理办法》(以下简称《办法》)之际,坚持解放思想聚共识,改革创新破难题,全面推进江苏检验监管工作科学发展。

    一是认识上求“准”,准确把握新《办法》的科学内涵和精神实质。

    新《办法》是一部检验检疫的部门规章,是指导出口工业产品检验监管的纲领性文件,是对传统检验监管模式的革命性改革,必将对我国经济社会又好又快发展发挥积极重要的作用,必须认真学习,深刻领会,准确把握其科学内涵和精神实质。

    新《办法》体现了管理理念的创新。国家质检总局准确把握对外贸易的阶段性特征、高度提炼几十年来的检验监管经验,主动研究国内外先进的合格评定程序,合理吸收TBT、ISO以及欧盟合格评定模式的先进理念与做法,在充分调查研究的基础上,创新性地提出了企业分类和产品风险分级的二维监管以及动态调整的科学管理理念。

    新《办法》体现了管理方法的创新。国际金融危机对世界实体经济的影响仍未见底,外需将持续低迷。如何加快转变外贸发展方式,优化出口结构,鼓励自主知识产权和自主品牌的产品出口,提高出口产品质量、档次和附加值,促进我国经济社会又好又快发展,凸显了质量在经济社会发展全局中的重要性。正确处理微观与宏观、检验与监管、把关与服务的关系,加强质量宏观管理、发挥技术调控作用、促进外贸发展方式转变方面有更大作为,在依法履行监管职责、落实企业主体责任、确保进出口商品质量安全方面有更大作为,检验检疫部门肩负质量宏观管理职能作用。新《办法》明确了检验和监管是两种管理手段,两者相互作用,互为补充,产品检验是对企业能力和监管成效的验证,检验结果是调整监管措施的依据之一,强化了企业的质量主体责任意识。

    新《办法》体现了管理制度的创新。新《办法》在企业分类和产品风险分级的二维监管以及动态调整的基础上,按照不同的企业类别和产品风险等级分别采取特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同的检验监管方式。是对现有检验监管制度的一次重大改革,是国家质检总局落实科学发展观,推进国家以质取胜、又好又快发展战略的重要举措。

    二是在贯彻上求“实”,扎实推进新《办法》的顺利实施。

    新《办法》集数十年检验监管工作改革之精髓,是检验监管改革的系统总结、继承和发展。江苏检验检疫局将在国家质检总局的统一部署和指导下,结合江苏实际努力做到“四个结合”,全面贯彻落实出口分类管理办法,推进江苏进出口商品检验监管工作科学发展水平。

    与促进发展相结合。贯彻落实新《办法》要适应江苏外经贸高速发展的形势,江苏检验检疫局成立了分类管理办法学习贯彻领导小组和推进小组,按照履行职责、有效监管与因地制宜、灵活运用的原则,在新《办法》政策总体框架下根据江苏地域特点、企业特点、产品特点制定符合本地区实际的具体检验监管措施。优化检验监管资源配置,提高检验监管效率,降低检验监管风险。实际运用中既要防止监管责任弱化,又要防止安全质量责任越位。目前江苏检验检疫局正在加紧研究出台与新《办法》相配套的有关文件和措施。

    与服务企业相结合。新《办法》从服务经济社会发展的高度,全面规范了进出口商品检验监管行为,使检验检疫自身发展与促进对外贸易发展紧密相连,真正实现既要管得住、管得好,又要放得快的根本目的,这为进一步深化、优化服务措施提供了法律依据。江苏检验检疫局将通过新《办法》的实施增强企业产品质量安全主体意识,通过对企业分类,对产品实施风险分级,对那些质量保证能力强、信用程度高的一、二类企业实行信用监管和验证监管,使真正好的企业享受更加优惠的检验检疫便利措施和实实在在的实惠,也适应现代企业快进快出、零库存的需要。

    与改革创新相结合。国家质检总局新《办法》制定的立意是跳出狭义上的产品检验,转向对企业和产品实施检验监管,如何监管的核心是具备有效的监管手段。江苏检验检疫局多年来积累了一些成功的经验和做法。我们在贯彻时既要抓住监管这个核心,与现行制度合理衔接,又要吸收过去10年模式改革成果,在国家质检总局政策框架下丰富我们的监管手段和措施。

    新《办法》实施中,江苏检验检疫系统全体干部职工要发扬“时不我待、敢于争先”的精神,努力开创进出口商品检验监管工作新局面。通过突出强化企业诚信意识和产品质量责任意识,发挥我们的主观能动性,实现检验和监管的科学有效结合,以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!

 
 
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