2009年，我省粮食总产量首次突破900万吨，达到历史上最高的906万吨，这在甘肃历史上是第一次，而且，906万吨的产量是全省粮食连续6年持续增产，粮食总产稳定在800万吨以上最高的一个年份。这为全省国民经济平稳较快发展提供了基础支撑和作出了重要贡献。
为此，我省提出了2010年力争粮食总产量达到950万吨的目标。由于我省农业基本生产条件差，靠天吃饭的局面还没有根本扭转，加上现有基数高、基础设施弱、气候等不确定因素增多，粮食总产量达到950万吨将面临哪些挑战？将采取哪些政策措施来增强我省粮食的可持续增产能力？记者为此走访了相关人士进行分析。
增产背后的新压力
民以食为天，食以粮为先。粮食，是关系民生之大计。
从2003年到2008年，我省粮食生产连续5年稳产在800万吨以上。但只是实现了供求基本平衡，保障粮食供给的压力仍然很大。2008年，我省人均占有粮食338公斤，低于全国380公斤的人均水平。
从全球看，据联合国粮农组织估计，2009年全球饥饿和营养不足人口达10.2亿，为1970年以来最高，且增长仍在持续，背后隐藏着严重的粮食危机。从全国看，我国粮食连续6年增产，总产量达到1万亿斤以上，但目前全国粮食产量仍然处于紧平衡状态，而且粮食生产需求呈刚性增长。为此我国提出新增1000亿斤粮食生产能力规划，到2020年以前达到1.1万亿斤，才能保证全国粮食供需平衡。
我省被国家列为粮食产销平衡省，由于省内年度之间、区域之间、品种之间供需存在不平衡，全省一直处于低标准的紧平衡。2008年，省委、省政府确定了旱作农业区新增50亿斤粮食工程的目标。
省农牧厅厅长武文斌解释说：“在2008年的基础上，经过5年努力，新增粮食50亿斤，到2012年使甘肃粮食产量超过1000万吨，全省人均粮食占有量的水平就能达到全国的平均水平或略高一点。达到这一目标，甘肃的农业基础地位才能进一步巩固，甘肃经济社会发展的目标才会有强大支撑力。”
长期奔波在农业一线的武文斌向记者介绍，粮食生产受自然因素制约影响较大，一般遵循“两年丰收、一年平收、一年歉收”的规律。随着全球变暖、极端天气事件频频发生，要保证2010年我省第7个年头粮食继续增产、总产量达到950万吨，压力巨大。
据分析，首先，自然条件对粮食生产的约束日益加大，我省十年九旱，每年都有1500万亩至2000万亩耕地受旱。中东部黄土高原沟壑区及南部山区，年降水量300至500毫米，地表水、地下水十分匮乏，涉及1800多万人口，耕地面积约5000万亩，均占全省的75%左右，是甘肃贫困区最集中的区域，基本靠天吃饭。
其次，投入的不足使全省粮食生产基础不牢。我省大部分旱作农业区基础设施薄弱，生产方式简单，“有多少山、垦多少地，有多少地、种多少田”，广种薄收，耕作粗放，农田水利等基础设施建设历史欠账太多，生态退化与干旱频发形成恶性循环。
“尽管国家多次提高了粮食最低收购价，但种粮比较效益低，影响农民的种粮积极性。”省粮食局相关人士分析说，曾以全省30%的耕地提供了全省70%的商品粮的“河西粮仓”，粮食贡献率逐年降低，由商品粮主产区变成调入区、主销区；“陇东粮仓”的庆阳、平凉及陇东南地区，因发展瓜果、蔬菜、草畜等经济作物，主粮品种面积出现减少，自我平衡能力初现不足。全省每年缺口小麦90亿斤、大米10亿斤，需要从河南、新疆、黑龙江等省份调入。
挖掘粮食增产潜力
古语曰：“仓廪实，天下安；稻谷欠，天下乱。”粮食是安天下、稳民生的基础产业，我省近年来经济社会稳步快速发展，粮食的连年丰产提供了基础保障。粮食一旦出现问题，将直接影响经济社会的发展。因此，确保今年粮食总产量达到950万吨的目标，是硬任务。
尽管我省粮食生产的不利因素很多，“但我们面临着不少发展良好条件和机遇，我们切实增强必胜信心，利用有利条件培育积极因素。”省委副书记刘伟平在全省农村工作会议上强调：“决不能因为粮食年度丰歉而出现工作上的摇摆，必须紧紧咬住新增50亿斤粮食的目标不放松。”
中央高度重视粮食生产，中央农村工作会议上提出的今年农业农村工作基本思路中，把“稳粮保供给”放在第一条，将进一步扩大粮食直补、良种补贴、农资补贴等政策措施，这为我省粮食生产带来有利条件。相关人士认为，我省应积极争取国家政策支持，扩大政策覆盖面和受益面，比如争取国家将马铃薯良种全部纳入补贴范围，争取国家对我省玉米种植的地膜给予补贴等。
武文斌在参加农业部相关会议时，有关专家认为目前全国13个粮食主产省再挖潜力难度很大，而真正有潜力可挖的是北方旱作农业区。农业部对北方十多个省的粮食产量潜力做了分析，就甘肃而言，小麦、玉米、马铃薯三大粮食作物增产的潜力还很大。
首先，由于甘肃基础水平相对比较差，如果把良种、防病虫害、测土配肥等综合技术组装配套全部运用，我省冬、春小麦增产潜力在30%以上。因为2009年我省小麦在高产创建中，小麦高产亩均超过500公斤、平均产量达到400公斤，现有基础上超过了30%。
其次，由于甘肃气候偏冷，没有对玉米生产影响很大的极限高温，甘肃是玉米生产的优势产业带，2009年玉米高产创建亩均达500公斤，安定区玉米达到全国旱作区最高901公斤。全膜双垄沟播技术将玉米增产幅度提高30%以上，2010年推广1000万亩全膜双垄沟播玉米，平均亩产达到500公斤，1000万亩总产量将达到500万吨，占粮食产量任务的一半。
马铃薯作为粮菜兼用型作物，亩产远远高出谷物类作物，联合国粮农组织认为发展马铃薯产业对保障全球粮食安全意义重大。马铃薯是我省绝对优势特色产业，面积近1000万亩，居全国第二，产量1000万吨，居全国第一。目前亩均产1000公斤，通过脱毒种薯等措施推广，亩均产可提高到2000公斤。“1000万亩马铃薯，亩均产1500公斤，折合主粮300公斤，总产300万吨；1000万亩玉米，总产500万吨；加上200万吨的小麦，我省2010年粮食总产量可达到950万吨、争取2011年超过1000万吨。”有关专家分析说。
目前，总结推广历年我省粮食增产的宝贵经验，进一步研究完善全膜双垄沟播技术、推广高效节水农业、推广马铃薯脱毒种薯等，依靠科学技术，提高粮食单产水平，成为挖掘粮食增产潜力的重要措施。
市场拉动粮食效益
粮食价格是粮食生产和结构调整的“风向标”和“晴雨表”。2009年，在国际国内市场价格的影响下，我省粮食市场价格稳中趋升。
2009年我省夏粮收购之时，小麦收购价格每斤0.92元至1.02元，2009年12月，小麦收购价格每斤1.1元；受国家玉米政策性收储调控措施影响，全省玉米收购价格每斤0.9元，同比上涨0.1元；马铃薯商品薯(3两以上)产地平均收购价格每斤0.5元，同比上涨30%。
持续调动农民生产粮食的积极性，最现实、最直接的途径之一，就是提高粮食最低收购价。而发挥市场调节作用，加强和完善粮食市场宏观调控机制，成为提高粮食生产综合效益的重要途径。
省农牧厅发展计划处处长袁秀智对我省主要粮食生产分析认为，目前小麦市场价格相对较高，国家已明确还将再次提高今年小麦最低收购价格，预计在相对稳定的需求和预期涨价的利好消息作用下，2010年我省小麦种植面积将保持稳中有增。
鉴于2009年全国玉米减产5%以上，受国际原油价格上涨拉动使玉米的能源性需求增加，国家玉米政策性收储调控措施依然在发挥促动作用，加之我省全膜双垄沟播玉米增加300多万亩，预计2010年我省玉米播种面积、产量将继续保持“双增长”强劲势头。
受2009年下半年以来马铃薯鲜薯销售顺畅及其淀粉制品出口增长，马铃薯价格坚挺，马铃薯脱毒种薯推广补贴力度加大等积极因素拉动，农户种植热情高涨，预计2010年马铃薯种植面积和产量将稳中有增。
同时，我省要继续加强粮食市场调控，科学组织储备吞吐，加强省际间粮食品种的调剂，调出马铃薯、玉米，调入小麦、大米等，来保证省内粮食品种平衡和区域平衡。以及建立应对自然灾害机制、稳定粮食种植面积、延长粮食产业化链条等，来确保粮食增产增收。
