长沙市望城区高塘岭工商所的执法人员在查处一处无照经营的豆制品作坊（6月28日摄）。
食品安全一直是百姓关注的焦点，那么，流通领域食品安全的守护者--基层工商执法人员，在日常工作中是如何保障食品安全的呢？6月7日和6月28日深夜至次日凌晨，记者两次跟随长沙市望城区高塘岭工商所的执法人员现场目击打击黑作坊行动，深切体会到了基层执法的难度。
今年5月底有市民反映，有人在长沙望城区一处城乡接合部的民房内私自加工豆制品。经过连续一周的暗访取证，工商人员发现该窝点卫生条件极差，通常晚上7点开始连夜生产、凌晨发货，初步判定是一处无照经营的豆制品黑作坊。6月7日晚8时，记者与工商执法人员来到该黑作坊准备采取现场执法，却发现铁门紧锁。当晚执法队员在其周边严密布控，蹲守至次日凌晨2点，仍不见房屋内有开工的迹象。为了不打草惊蛇，工商人员只好结束第一次现场行动。事后调查得知经营者当晚恰巧停工赶回老家办理私事。6月28日晚，工商人员在连续蹲点观察确定该窝点正在重新加速生产后果断开始实施第二次现场执法行动。当执法人员一走进这家黑作坊时，阵阵恶臭扑鼻而来，生产工具和墙面污渍斑斑，苍蝇到处飞。生产制作豆腐的环境卫生条件严重不达标。
据了解，该作坊的经营者为一对安徽籍夫妇，他们承认无照生产豆腐。根据《无照经营查处取缔办法》的规定，执法人员依法取缔该作坊，并查扣上千斤原料黄豆及加工好的豆制品。记者在采访中了解到，问题食品"禁而不绝"就在于打击黑作坊难度大，根治食品黑市更是"任重道远".黑作坊通常会选择比较隐蔽的地点。在执法部门进行检查时，执法人员在明，他在暗，通常都能躲过处罚。此外，这些黑作坊加工设施都很简单，房租也便宜，加工成本非常低。一旦发现风吹草动，可随时换地方，即便被执法部门查封取缔，待风平浪静，他们还可以"东山再起".
业内人士表示，一块豆腐从作坊生产走向无菌生产，可以看作是整个食品加工市场摆脱传统走向规模化生产的缩影，完全改变豆腐作坊式生产，实现全车间供应还有很长的路要走。工商部门坦言，由于生产加工投入成本不高，一次处罚几千元上万元，没收所有生产工具，并不能遏制黑作坊继续生产。较低的违法成本和丰厚的违法收益，让一批又一批的黑作坊前赴后继。经营者经常打一枪换一个地方，这处被端掉，再换个地方另起炉灶。为了逃避执法处罚，一些黑作坊从最初的藏身市区居民区，逐渐转移到郊县加工生产，这给执法带来较大困难。新华社记者 龙弘涛 摄
