2009年，食品药品监管系统深入贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，积极履行餐饮服务食品安全监管新职责，一手抓改革，一手抓监管，积极探索监管新机制，努力创新监管新方式，大力推进食品安全整顿，着力强化日常监管，履行餐饮服务食品安全监管新职责开局良好，全年没有发生重大食品安全事故。
一、稳妥推进监管职能交接
在机构改革职能交接的过程中，国家食品药品监管局与有关部门多次沟通协调，就职能交接期间监管工作平稳过渡、有序衔接做出部署和安排，保证了全国餐饮服务食品安全监管工作有序开展。同时，在地方党委政府的领导下，各地紧密结合实际，认真贯彻落实中央部署，在交接监管职能、争取监管力量等方面做了大量工作，一些地方还制定了详细的交接程序和配套方案，保障了下一步监管工作顺利开展。目前，已有近20个省（区、市）完成了职能交接。计划单列市和副省级省会城市职能交接正在进行中。
二、深入开展法制宣传培训
《食品安全法》及其实施条例公布后，国家食品药品监管局立即全面部署学习贯彻《食品安全法》活动，组织各地及时开展了声势浩大、形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动，大力宣传食品安全知识。开展“科学饮食、健康生活”第三届全国食品安全知识竞赛，全国31个省（区、市）共有50多万人参加了竞赛活动。各地相继对餐饮服务食品安全监管人员和餐饮服务提供者开展了相关法规知识和食品安全知识培训，逐步营造全社会学法、知法、懂法、守法的良好氛围。
三、全力加强监管制度建设
食品药品监管部门积极参与《食品安全法》及其实施条例的制定，不断完善相关配套规章制度。国家食品药品监管局及时启动了餐饮服务食品安全规章制度的制修订工作，集社会力量，汇多方智慧，制定了《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》。同时，还配套起草了《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品安全监督管理执法文书规范》等规范性文件。一些地方紧密结合本地实际，出台了有关强化餐饮服务食品安全监管制度。
四、深入推进餐饮服务整顿
按照国务院办公厅的部署，国家食品药品监管局下发了餐饮服务环节食品安全整顿工作实施意见，启动了为期两年的餐饮服务食品安全整顿工作，对无证经营和违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等行为，学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位等场所，制作高风险食品和餐具清洗消毒等环节中的违法违规行为，进行重点整顿。2009年12月，国家食品药品监管局派出10个检查组对30个省（区、市）进行了安全整顿的阶段性检查。据统计，整顿开展以来，各地餐饮服务监管部门检查各类餐饮单位248万多户次，收集违法违规线索11万多条，警告和责令整改23万多户，罚款2.7万多户，没收违法所得2400万多元，停业整顿9,302户，吊销许可证1,406户，取缔无证经营24,260 户，移送司法机关处理案件119件，餐饮服务秩序得到进一步规范，安全保障水平进一步提高。
五、强化重大活动餐饮保障
2009年重大活动较为频繁，食品安全保障任务十分繁重。尤其在新中国60周年国庆活动、第11届全运会和中国-东盟博览会等重大活动筹备和举行期间，国家食品药品监管局不断强化对重大活动餐饮服务食品安全监管工作的指导和检查，各地也注重全面落实监管责任，周密部署，统筹协调。在各级政府和监管部门的共同努力下，确保了重大活动期间没有发生重大群体性食物中毒事故。在重大活动结束后，各地注重总结经验，交流经验，不断提升重大活动餐饮服务食品安全保障水平。
六、及时启动餐饮服务许可
在充分调研、精心准备的基础上，2009年5月，国家食品药品监管局下发了有关做好《餐饮服务许可证》启用及发放工作的通知，确定了按餐饮服务经营者的业态和规模实施分类许可的原则，启动餐饮服务许可工作，并于6月1日，在上海发放了第一张《餐饮服务许可证》。各地按照国家局部署，及时开展相关工作，对新申请和到期换证的餐饮服务单位陆续核发了《餐饮服务许可证》。
七、大力加强餐饮日常监管
为进一步提高日常监管的针对性和有效性，根据2008年食品安全调查评价结果，国家食品药品监管局确定了全年重点监督检查和抽验工作要求，各地根据实际情况开展了辖区内重点监督抽验工作。组织开展了覆盖全国31个省（区、市）的食品安全调查与评价工作，对全国餐饮服务环节粮油制品、蔬菜水果、肉及肉制品、蛋及蛋制品、水产品、调味品、饮料、凉拌菜等8大类18个品种的食品原辅料及高风险自制食品开展了54项化学性危害和4项生物性危害的调查评价，完成了《2009年食品安全调查与评价报告》，提高了监管的科学性和主动性。
八、全力防控食品安全事故
各地针对餐饮服务环节中的突出问题和薄弱环节，强化了重点场所、重点时段、重点环节、重点品种的监管，不断强化餐饮服务食品安全事故防控，及时向公众发布防范餐饮服务食品安全事故预警公告，增强消费者食品安全意识；逐步规范了餐饮服务食品安全信息报送制度，重视追查餐饮服务环节违法违规线索，及时处置食物中毒事故；同时，对食品供应链上游监管部门发出的安全事故通告，及时追查、强化防范，全力守好入口最后一道关。
九、不断强化监管能力建设
履行监管新职责后，国家食品药品监管局及时开展了餐饮服务环节行业基本状况、监管基本情况等方面的摸底调查，初步掌握了餐饮服务食品安全监管工作的现状，并起草了《2009年餐饮服务食品安全状况》。组建了（国家）食品化妆品检验检测中心，不断推动各地食品药品检验机构提升水平和能力。目前，全国共有113家食品药品检验所具有法定食品检测资质。启动了2009年餐饮服务食品安全监督抽验财政转移支付项目和中央补助地方队伍能力建设培训项目，为地方履行新职责创造一定条件。组织开展了餐饮服务食品安全“十二五”规划重大课题前期调研，提前准备“十二五”规划编制工作。
