全国学生奶计划推广至今已经整整10年，广州从2002年启动学生奶项目至今也整整9年，然而这项致力于提高下一代身体素质的“民心”工程因为宣传引导不足等、部门之间的权责等原因推进迟缓。据数据显示，广东400万中小学生，学生奶普及率低于10%。
现状：
学生奶普及率低
据了解，国家2000年启动学生奶项目时，将5个城市作为首批试点城市，广州是其一。在国家学生奶计划推广上，广州曾经是“旗帜”之一。
广州在2002年正式启动学生奶项目。据胡强介绍，当时的项目由政府牵头，将10万学生作为项目试验学生，每盒学生奶售价1.3元，而且每盒学生奶政府对学生补贴0.3元。
不过在企业对学生奶运作上手之后，推广工作的担子就落到了企业头上。胡强回忆道，当时他走遍了湛江、梅州、河源、汕头等地，在各地教育局做推广会，让教育局下辖的学校代表了解学生奶的意义、如何存放学生奶、学生奶的营养价值等等。
据统计，2009年广东省供应学生奶325220包（盒）/天，其中小学2018所，中学502所，涉及城市173个，县城552个。广东燕塘、广州风行以及深圳晨光是国家指定的学生奶定点生产企业，目前学生奶的价格统一为每盒1.5元。现在风行是广东学生奶供应量最大的企业。据谢梓栋介绍，风行去年的供应量为7000多吨，而燕塘居于第二，有3500多吨。
广州无论在广东还是全国，学生奶推广都是走在前列的。谢梓栋告诉记者，燕塘、风行的学生奶供应到广州1650多家中小学、幼儿园，广州饮用学生奶的人群已经达到20多万。即便如此，广州学生奶的普及率依然不高，按照20万学生饮用学生奶，广州共有超过100万学生来算，在广州学生奶的普及率只有10%。
据《国家学生饮用奶计划运行模式与扶植政策调研总报告》显示，国家学生奶计划自1999年启动以来，已在全国24个省区市的171个城市、1万多中小学校得到推广，日供奶351万份。尽管成绩明显，但相对于全国2亿多在校中小学生来说，每天能喝上学生奶的孩子只占1.7%。而且，主要集中在大中城市，大量的中小城市、乡镇和农村没有供奶。
原因：
利润低风险高
“这是一个微利甚至亏本的产品，而且是一个高危行业。"李辉对于学生奶目前的总体情况如此分析，"学生是最受社会关注的群体，如果学生奶出现问题，对于企业来说，影响的不仅仅是学生奶产品，更是整个市场都有影响，甚至有可能是灭顶之灾。”
李辉的这句话得到了胡强的认同。据胡强介绍，目前200毫升的纯牛奶学生奶国家统一售价1.5元，此前学生奶的售价坚持了8年的1.3元/盒。而记者在市面上走访时发现，250毫升的纯牛奶价格基本上都在2.3~2.5元左右。
据《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的规定，学生饮用奶的价格按保本微利的原则核定。有条件的城市可由政府适当补贴，使学生饮用奶的价格水平低于当地市场同类同质产品。
燕塘乳业的相关人士在接受记者采访时表示，对于学生奶，公司虽然按照市场行为来对待，但还是带有公益性质，一盒200毫升的灭菌纯乳卖1.5元/盒，如果把所有费用打进去，实际是亏钱的。
据介绍，学生奶目前占燕塘整体业务的份额并不大。该人士表示，当然并不是没有利润就不做，毕竟还可以带动品牌的影响力，目前推广得不好，是个综合的因素。从长远来讲，学生奶的推广，还是需要政府来牵头推动。
据记者了解，目前全国学生奶定点供应企业共有48家，但有部分企业并没有供应学生奶产品或者是中途叫停了。王丁棉表示，尽管是微利，但这些供应学生奶的企业更看重的是学生这个未来的消费群。
