“放心早餐工程”关系到人民群众最基本的需求，也关系到城市的整体形象和市民的生活质量。“放心早餐工程”以营养、卫生、安全、便利为目标，是当前满足居民早餐需求，扩大居民消费的有效途径，是一项实实在在的民生工程。
一、“放心早餐工程”实施背景
（一）市场所需，呼之欲出。早餐市场存在比较突出的问题：一是不卫生。一些城市无证照游商和非正规早餐摊点屡禁不止，餐具不洁，环境脏乱，质量不过关。有的不法摊商甚至违法使用非食品添加剂。二是不方便。居民大都希望在居住地附近即能消费到方便快捷、安全放心的早餐，而在社区、街区等主要人口集聚区，便民早餐网点严重不足。三是不实惠。百姓期望的早餐价位在2~5元之间，而目前实际花费超过这一水平，特别是城市低收入群体感到负担较重，难以经常性消费。“放心早餐工程”顺应市场需求，必将提高人民群众的生活质量。
（二）国家出台政策，着力推进早餐工程。2008年，国务院办公厅下发的《关于搞活流通扩大消费的意见》中要求“倡导餐饮企业承担社会责任，开办早餐服务”.同时，还明确要求“鼓励餐饮龙头企业在地级以上城市发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务”.国家商务部出台了《关于加快发展大众化餐饮工作的意见》，将支持主食加工配送中心建设改造标准化早餐网点列为商务部改善民生、扩大消费的一项重要工作。争取用2-3年时间，支持龙头餐饮企业按照《主食加工配送中心建设规范》，在全国200多个地级以上城市发展主食加工配送中心，完善采购、生产、配送、安全监测体系，以连锁经营方式选择建设流动早餐店、早餐亭、早餐车等早餐网点，实现原料统一采购、产品统一加工、面向早餐网点统一配送，努力解决3亿城镇居民的早餐和大众化餐饮需求。
二、我市“放心早餐工程”主要情况及做法
（一）领导重视，出台政策。市委市政府领导高度重视“放心早餐工程”建设，副市长朱斌带队对江阴、柳州、南宁等市的“放心早餐工程”进行了考察，学习外地好的经验和做法。同时根据我市实际，成立了淮北市“放心早餐工程”建设工作领导小组，分管副市长任组长，制定出台了《淮北市“放心早餐工程”实施意见》，全力推进“放心早餐工程”项目建设。
（二）完善措施，确保成效。为稳步推进“放心早餐工程”项目建设，对“放心早餐工程”经营单位在淮北日报上进行公开招标，在公开、公正、公平的基础上，确定淮北市徽香昱原有限公司为我市“放心早餐工程”承办企业，同时与承办企业签订承办淮北市“放心早餐工程”承诺书。为使网点设置更具合理性，同时起到美化量化城市的作用，在广泛征求意见的基础上，制定了《淮北市“放心早餐工程”网点设置原则与标准》，切实把“放心早餐工程”建设成为我市一道亮丽的风景线。
（三）加强调度，科学推进。为加快项目建设进度，市商务局领导多次到项目工地现场进行督查指导，及时了解项目建设进度和存在的问题，协调有关部门进行解决，保证项目建设如期完工开业。徽香昱原有限公司早餐加工配送中心位于相山区凤凰山食品工业园，占地99.05亩；计划总投资1.2亿元；建设年加工配送18000吨各类食品生产线；2010年建设早餐亭200个，到2012年，全市“放心早餐工程”经营网点达到600个以上；拉动就业600人。目前，项目已完成投资8000万元，3300平方米的仓储和5000平方米的加工配送厂房的基建工程已完工，正在内部装修和设备安装、调试；7月份组织70多人到南宁进行培训；早餐亭的设计已完成，占地面积约5平方米，式样合理、美观，有利于美化、亮化城市；早餐网点的设置将根据加工配送中心建设进度同步进行，届时市“放心早餐工程”建设工作领导小组办公室会同规划、市容、建设、交警等有关部门联合审核把关，规范做好早餐经营网点设置，便于群众就近消费，预计8月底试营业。
三、下步工作措施
（一）加强政策和服务指导。及时把国家、省早餐工程的政策传达给承办企业，引导承办企业实施标准化生产经营，促进企业提高产品质量和服务质量，同时帮助承办企业解决实际困难和问题。
（二）搭建平台和促进就业。支持徽香昱原有限公司的早餐经营模式，提倡单位和个人以加盟、连锁、承包、租赁的形式加入到徽香昱原有限公司，实行统一模式管理，形成社会广泛参与的早餐服务体系，使我市的早餐供应上档次、上质量、上水平。
（三）强化管理和良性发展。加强对“放心早餐工程”的指导和协调，加大推进早餐网点建设；要求加盟连锁经营网点守法经营、规范管理；加强监督检查，严格徽香昱原有限公司加盟网点进货渠道，杜绝以次充好、掺杂使假情况的发生，进而确保市民吃上放心安全的早餐食品，使我市的“放心早餐工程”真正做到便民、利民。
