一、调查背景、意义、目的、方法
目前，我国义务教育阶段寄宿生总数已达近3000万人，其中75%分布在中西部农村。为了解决制约农村义务教育发展的“瓶颈”问题，提高农村学校的办学质量，以改扩建寄宿制学校来优化贫困地区教育资源，成为各级政府采取的重要举措。与此同时，农村贫困地区学龄儿童的营养不足问题开始引起各方关注，希望小学中所谓“进得了学堂进不了食堂”的现象尤为突出。
而且，在中国广大农村地区有两大趋势也必须引起注意。一是计划生育在农村执行多年之后农村新增人口的减少；二是随着农民工进城打工的增多，农村留守儿童数量的急剧上升。这两大趋势都指向一个同样的方向，就是农村小学的办学模式要从分散化转向集中化，即农村小学的集中办学。集中办学势必带来两大新需求，即小学的公共食堂和集体宿舍。
据科学研究表明，小学阶段的营养摄入，对于孩子未来的身体素质、智力发展都有长远的影响。可以说，广大农村地区集中办学后的小学食堂营养问题，是未来国家富国强民的一块重要基石。纵观全球，不用说欧美早已在公立学校实施相应的营养配餐政策(美国甚至早在1970年就开始由国防部拨款，要求一切在美生产面粉强制加入营养强化剂)，连许多政府财力远不如我国的国家(如巴西、泰国等)也已经在执行相应的国家营养干预政策。我国政府已经对农村地区的基础教育事业投入了很大财力和精力，但在营养干预方面无疑我们还是相对落后的。
本调查报告目的，就是想回答两个问题：集中办学的农村小学校，是否需要食堂，以及需要什么样的食堂。而农村地区小学生在基本解决温饱(吃得饱)之后，营养问题(吃得好)怎么改善？贫困地区学生货币交付学校食堂伙食费的困难如何解决？农村地区公共食堂的食品卫生现状如何？这些问题就是指引我们的出发点。
本次调查，是由法国梅耶人类进步基金会和中国青少年发展基金会合作的国际项目，由梅耶人类进步基金会提供财务资助。调查方式采取实地走访以及调查问卷的方式。目标群选定中国青少年发展基金会直接援建的2750所希望小学，问卷调查其中的275所，实地走访其中的27所。2009年6月份实地走访调查并寄出调查问卷，7月份收回调查问卷并做相关数据分析。项目执行小组三人：陈顿斐、诸见诚、夏月竹，陈顿斐为执行小组组长，本中英文报告由执行小组执笔完成。陈顿斐、诸见诚参加了全部实地调查和问卷设计、分析，李素茹参加了河北、河南的实地调查和问卷设计，檀学文参加了河南的实地调查，姚骥坤、唐怡参加了宁夏的实地调查，夏月竹参加了问卷统计分析，尉迟洵、曹爱君、黄丽晶提供了行政服务支持。中国青基会陈越光、汪敏、杨培丹，法国梅耶人类进步基会皮埃尔·吴瀚为本次调查主题的确立提供了指导。
本报告共分六个部分：第一部分主要是对本次调查的背景目的意义以及框架做一个简单的说明。第二部分是对调查结果的一个数据分析以及调查现场的描述与还原，同时得到一些结论性观点。第三部分是对于得出的结论性观点，根据调查所获数据资料，和国内国外情况，进行对比分析。第四部分根据对比分析的结果，找到一些符合地区条件，又行之有效的改进方式，做出一个建议书。第五部分是对于本次调查的一些局限性以及不足之处的说明。第六部分是附件，将相关的调查学校名单，调查问卷原稿，调查文件，有代表性的学校回信，附在报告最后，旨在加强本次调查的整体性。
