为落实国家质检总局、陕西省人民政府《关于开展质量兴省 建设西部强省合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》）有关要求，国家认监委与陕西省质监局密切配合，于2010年8月30日在西安组织召开了“陕西省乳制品认证试点工作启动及培训会议”,全面实施试点工作，并对试点企业和有关地方政府及管理部门进行指导、帮助和系统的培训。
自“三鹿奶粉”事件发生后，乳品质量安全问题已受到各级政府和广大消费者的高度重视和广泛关注，探索一套解决乳制品质量安全问题的对策和措施，已成为各级政府和监管部门的重要工作。国家认监委在长期对食品安全问题进行跟踪研究和充分调研的基础上，针对我国食品安全存在的主要问题进行了认真、系统的分析，根据国务院关于产品质量和食品安全，“地方政府负总责，企业是第一责任人，监管部门各司其责”的总体要求，提出了“企业加强包括食品防护的质量管理和诚信体系建设、监管部门加强非传统食品安全风险监测和预警、地方政府加强食品安全区域化建设和管理”三位一体、整体推进的工作思路，以促进乳制品生产企业质量安全保障能力的提高。
此次在陕西的试点工作主要内容：一是在陕西省乃至全国羊乳生产加工产业非常集中的富平县，帮助指导县政府开展乳制品质量安全区域化建设试点工作。由地方政府牵头，整合各相关部门资源，建立统一的区域预警、监控、纠正体系，促进该区域食品安全监管能力的提升。二是在世界珍禽朱鹮保护地、南水北调的重要水源涵养地同时也是国家级贫困县的洋县，帮助指导地方政府开展全国有机产品认证示范基地创建工作。扶持洋县发展特色县域经济，促进农业增效，农民增收，实现生态保护与经济发展和谐同步。三是帮助陕西省重点乳制品生产企业开展良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证工作。确定试点示范乳制品生产企业，开展乳制品质量跟踪监测，向乳制品企业提供良好生产规范、危害分析与关键控制点、食品防护计划等方面的法规、政策、标准和技术支持，指导乳制品生产企业建立健全质量安全自控体系。四是联合、组织监管部门、行业组织、科研院所、生产企业专家，开展乳制品非传统食品安全风险分析与预警研究工作。
启动仪式由陕西省质监局局长仵西居主持，国家认监委副主任王大宁、陕西省政府副秘书长孙安会出席了会议。王大宁副主任希望陕西试点顺利开展， 在乳制品企业能力提升、区域化建设和有机产业基地建设方面取得丰硕的成果。孙安会副秘书长在讲话中，要求各级政府和部门要充分认识试点工作的重要意义，各尽其责，密切配合，尽快推进试点工作。随后，富平县政府、洋县政府及乳制品试点企业代表分别就建设乳制品质量安全区域化，创建国家有机认证示范基地，以及开展GMP、HACCP体系认证试点工作表态发言。
富平县政府及参与乳制品质量安全区域化建设的部门，洋县政府及该县参与有机产品认证示范基地建设的部门，全省25家重点乳制品生产企业，部分市级质监局及质检所相关工作负责人参加了启动仪式和培训。认证认可技术研究所、中国农业大学、黑龙江省质监局等单位派代表出席会议或开展专业授课，与会代表共约100人。
