今年春季全国糖酒会，山西汾酒不仅狂揽成都新国际会展中心3号和5号馆共四大展位，包下整座望江宾馆，还赞助2011年中国糖酒食品年度峰会，控股股东汾酒集团的董事长李秋喜作为唯一的白酒生产企业代表，在会上发言。这是多年来，山西汾酒第一次在糖酒会上如此高调亮相。伴随晋酒出川，在山西老巢，当地政府正在为山西汾酒的下一步扩张打足底气。
本报记者从山西省酒类监督管理办公室获悉，该省正在酝酿《关于促进山西酒产业加快发展若干意见的通知》（通称酒九条），拟加快山西酒产业的整合步伐，山西汾酒或成省内白酒业整合平台。
对此，有质疑者指，在市场竞争异常激烈的酒行业，山西省将以政府名义推进国企整合民间酒业，这和国家对白酒限制发展的产业政策似有相悖，何况白酒行业并非关系国计民生，这是否将演绎新一轮由政府主导的"国进"?
4月6日，同为白酒生产大省，四川省经委国酒金三角推进办公室副主任方建程表示："我们在国家有关框架中发展区域品牌，不会出台类似政策。"
酝酿中的酒九条
3月底，《酒九条》在望江宾馆的投资者说明会上被"透露".
当晚，山西汾酒总经理韩建书说："酒九条要对山西的白酒进行整合管理，政府有关部门已和汾酒交流过若干次，汾酒内部也讨论过三次。最后该条例将由山西省经委敲定并下发，对一些小酒厂、小企业将限制发展，对汾酒集团有整合其他酒厂的考虑。"
按他的说法，《酒九条》的出台，源于1998年山西假酒案对山西汾酒伤害极大，汾酒当年大量滞销。随着其他省市酒业做大，山西省主管部门决定加大整治力度。
3月底，本报记者致电山西省酒类监管办。主任王东宝坦陈，《酒九条》由政府在做，但尚未正式出台。
记者获悉，酒九条内容主要涉及两方面：一是限产。限制省内千吨级以下的小酒厂、小企业扩产。
二是整合。政府鼓励和支持酒产业向集约化、规模化方向发展，鼓励大企业兼并重组中大型酒类企业。在具体品种上，白酒成为山西省重点扶持的对象，其中山西汾酒成为重点扶持企业。之前，《山西省食品产业调整和振兴规划》也明确指出，"以汾酒集团为龙头，推进对周边和省内白酒资源的有效整合，促进资源集聚，壮大汾酒规模，进一步提高汾酒在白酒市场的占有率，确保晋酒在国内白酒市场上的品牌地位。"
对此，在投资说明会上，韩建书进行了解读："白酒产业还没有进入大整合和大动荡。未来白酒会向几大企业集中整合。"据本报记者了解，汾酒集团刚成立了一家公司，专事行业整合。王东宝告诉本报记者，和全国3万多家白酒生产企业相比，山西一共就100多家白酒企业，整合难度相对较小。
更重整合
"我们不会出台类似政策。"四川省经委方建程说。他表示，按照国家产业政策，白酒生产线是限制发展。新建白酒厂很难获批，原有白酒厂可以进行技术改造和升级。
在国家政策指引下，四川提出了打造白酒金三角，包括建立宜宾、泸州两大白酒制造基地，号称"中国的波尔多地区".为此，四川省政府专门成立了白酒金三角办公室，但并没有关于行业整合的行政命令。
"我们旨在发挥地方优势，发展区域品牌，这是在国家有关框架中去发展。"方说，至于行业整合，政府不会去主导，更不会出台相关的政策。
他解释，白酒行业竞争充分，尽管行业集中度不高，但企业整合完全可以靠市场手段来解决。
"以整治假酒之名，以行政命令的方式来整合白酒，未必很妥。"四川省社科院博士、白酒专家杨柳对此提出异议。据他称，酒九条酝酿之前，山西出台了《关于促进山西醋产业加快发展若干意见的通知》，通称"醋八条".
有数据表明，自2009年12月，山西省推出"醋八条"后，山西省醋业步入快速发展。截至2010年末，山西省食醋平均价格上升20%,食醋实际产量达6.5亿多吨，同比增长33%;醋产业的销售收入从14亿元上升到19亿元，销售利润同比增长20%以上。
和《醋八条》"限产"相比，《酒九条》更强调"整合".杨柳认为，醋产业的调整很难复制到白酒产业。白酒企业必须通过市场来洗牌。政府如要鼓励企业兼并重组，做大做强，产业链的各个环节均要有利可图。在兼并方式上，双方如果技术整合，提升品牌价值，输入管理，才可能行得通。
他还表示，汾酒集团虽贵为中国八大名酒，在1994年前以销售收入第一有"汾老大"之称，但自被五粮液超越后，在拓展市场上亟待发力。
在投资者会上，山西汾酒董秘刘卫华打了个比方："洋河、郎酒已脱离助跑，在加速，而汾酒才起步。做大是目前最大的问题。"
昔日大国企的辉煌在市场风云中，越来越凸显弊端。
目前，山西汾酒由汾酒集团控股，国有股比例高达70%以上，无其他性质企业法人股。高管平均年龄偏大，董事绝大部分在54岁以上，激励机制缺失。企业在职4500多名职工中，大专以上文化程度还不到1000人。
尽管高管们都坦陈营销是山西汾酒的短腿。但高管队伍里，营销人才少之又少。负责营销的副总经理郑开源，是从生产车间一步步上来。就连总经理韩建书，也是做了16年质监处处长。
更受人诟病的是关联交易。山西汾酒2010年报未出台，但其2009年报显示，汾酒集团全资子公司山西杏花村国际贸易公司占山西汾酒应收账款中的21.65%,一年内赊账1600多万元，预付却只有46万元！还有关联方汾酒大厦，也是汾酒集团"儿子",应付账款为2100多万元，结果两三年过去了，这笔未还钱只能按10%计提坏账。年报还显示，2009年，山西汾酒的中低端品牌杏花村系列营业收入4700万元，但营业成本高达4000万元！
"整合政令一旦出台，国进的效果如何，还有待时间检验。"杨柳说。
跨省重组难度
山西省可以出台一个《酒九条》，山西汾酒若要走向全国，国家会为之出台整合政策吗？
白酒这种传统产业为何跨省重组难？四川省酿酒工业协会人士说，一是白酒受当地气候、生态环境、土壤等等影响较大，兼并别处的企业，对酒的香型、口味有很大影响。以目前国内销量最大的浓香型白酒为例，外省70%-80%真正的固态酒都到四川来拉基酒。二是白酒地域消费观念强，不少小品牌一年能卖到几千万上亿元的收入，就很难被兼并。
跨省并购，几家欢乐几家愁。
4月1日，贵州怀酒厂向经理确认，海航集团有意购买该企业61%的股份，近期将签署战略合作协议。怀酒厂位于贵州仁怀市。1999年中央对国企体制改革后，该厂为私营企业，生产酱香型白酒怀酒。
但洋河股份就没有那么幸运。为弥补基酒不足，洋河股份多次到四川宜宾和民营企业宜宾红楼梦酒业股份洽谈合作，未果，洋河也发布了澄清公告。目前，红楼梦酒业成立了自己的研发中心。本报记者获悉，为避免基酒外流，这是该起白酒跨省并购失败的真正原因。
