中山查出"墨汁粉条",东莞也有7家小作坊涉嫌存在超范围使用食品添加剂。昨天上午，省人大常委会执法检查组就《食品安全法》实施情况在莞召开会议。东莞市汇报称，上述7家粉条小作坊卫生许可证和营业执照齐全。省人大常委会提出，东莞要对同类生产单位进行地毯式查处。
省人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员林惠俗就近日出现的"问题粉条"事件向东莞有关部门提问："此前东莞查处的生产粉条的小作坊，是无照经营吗？平时工商部门是否有检查？"
东莞市工商局副局长范燕彬回应，这些小作坊都有卫生许可证和营业执照，针对流通环节，工商部门看了媒体报道后马上查封了1.4万公斤的粉条，由万江流入信立农批市场的粉条正在做进一步检测，目前结果尚未出来。
市质量技术监督局副局长欧南燕回应，东莞市质监局共检查26家粉丝、粉条生产加工单位，暂未发现使用墨汁、石蜡等非食用物质生产加工粉条的行为，但发现有7家粉条生产加工小作坊涉嫌存在超范围使用柠檬黄、焦糖色等食品添加剂的行为，目前正在对涉嫌存在质量问题的产品进行抽样检验，"东莞全市由质监部门发放生产许可证的粉条加工单位只有2家，这次检查没有发现问题".
林惠俗听后说："这反映了许可证的发放很乱，这里也发（许可证），那里也发，小作坊的监管存在交叉，容易出问题。"
"问题粉条"三问
"荤菜有激素，素菜有毒素，饮料有色素，老百姓吃什么心里没数。"全国人大常委会委员、省人大常委会副主任王宁生这样描述目前食品安全的严峻形势。昨天的会议上，人大代表、政府有关部门一起对食品安全监管失位的原因进行探讨。
监管何时"一站式"?
目前在管理食品安全方面，涉及的部门包括工商、质监、农业、食品药品监督管理局等。东莞市经济和信息局副局长侯小平说，就以生猪监管来说，生猪在养殖环节是农业部门监管，在屠宰场是经信部门监管，出了屠宰场进入流通由工商部门监管，"我们经信局有一次查处运输途中的'问题猪肉',结果还被对方投诉说不属于我们监管范围".
"包括这次'问题粉条'在内的食品安全问题暴露出的是，人人都去执法，人人都不执法。"东莞市人大常委会副主任冯同恩说。
"这些执法不严、多头管理体现了监管机制的问题，目前深圳和顺德已经在这方面进行了体制改革，实行食品安全大部制监管模式。"王宁生介绍，顺德区政府整合了原来分属于质监、工商、卫生等部门承担的食品安全监管职能，统一由区市场安全监管局负责，有效减少了职能交叉和缺位问题。
"大部制后的食品安全监管机制不仅有效提高了政府办事效率，也规避了出现问题时的职能推诿。"王宁生说。
据悉，全省25个县（市、区）行政体制改革试点将学习推广顺德、深圳食品安全的这一监管模式。
检测技术标准如何跟上市场？
对于此次东莞发现有7家粉条生产加工小作坊涉嫌存在超范围使用柠檬黄、焦糖色等食品添加剂的行为，市质量技术监督局副局长欧南燕昨天在会议上称："因为焦糖色没有国家标准的检验方法，这个检验不出来。"
不少部门负责人认为，目前的检测技术和标准跟不上市场和社会发展，对食品的检测项目主要是国家相关标准中允许添加的成分，对于很多不允许添加的物质，监管部门的检测没有包含，一旦食品中含有标准里不允许添加的其他物质，抽检时就往往检测不到。
冯同恩建议，在"一站式"监管机构的模式下，成立统一的检测中心，把原来农业、渔业、蔬菜、进出口等检验统一到一个机构，由这个机构来发布权威的检测结果，改变目前多部门检测成本重、市民麻烦多的现状。
小作坊监管怎样不缺失？
此次"问题粉条"暴露出，目前相关法律和部门对小作坊的监管不到位。广东省内生产、加工环节的小作坊多达6000家。省人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员林惠俗认为，小作坊管理是一个难点问题，《食品安全法》和广东省的相关法律都避开了这一难点。
冯同恩认为，食品安全的关键是源头，难点就在小作坊，建议通过市场整合等方式逐步取缔小作坊，向专业的大中企业过渡。
王宁生则认为，小作坊涉及到就业、民生和文化传统，没有办法一律取消，如何规范管理考验各地政府的智慧，在相关法律、法规还没有出台的情况下，各地政府可以自己先制定条例、办法，把什么问题由谁管理规定下来。
配稿 全国人大代表质疑： "信誉通"装了和没装没区别？
"信誉通"一扫，问题食品跑不了。东莞市从2008年开始，在超市、批发部等经营户推广"信誉通"食品监管电子化平台，消费者只要把包装食品条形码一扫，就能够轻松看到有备案的食品来源。目前，"信誉通"已收录了800多万条食品信息，覆盖所有的包装食品。
但在昨天的会议上，全国人大代表邓巧玲对这一设备的效果提出了质疑："设在超市或者连锁店的这些'信誉通'有的坏了，有的不能用，装了和没装没区别。"恰巧，昨天省人大检查组一行在南城沃尔玛，就遇到了不能使用的"信誉通".
邓巧玲称，据她了解，有的设备甚至是商家有意搞坏的，不让消费者使用，"设置障碍有可能是因为其中有'不清不楚'的食品销售".
有人大代表提出，虽然"信誉通"取得了一定效果，但"信誉通"由商家自己选择是否安装，安装了以后能给商家带来什么好处、"信誉通"如何更好地发挥作用，这里的机制有问题。
东莞市工商局副局长范燕彬承认，目前东莞6万多经营户，只有1万多户使用了"信誉通",主要是由工商分局对经营户的台账作管理，一年抽查2次，目前消费者查询的次数还不高。
全国人大常委会委员、省人大常委会副主任王宁生也提出，"信誉通"是很好的监管食品安全的现代手段，做了就要做好，还要用起来，不能只是给政府部门监督方便，更要让群众知道，工商部门应该要求食品企业都要安装，而不是只凭自愿，在经费上可以由食品企业、政府和电信合理分摊，"其实用的企业多了，电信的成本也可以降低".
王宁生还说，工商部门一年对"信誉通"抽查2次的频率太少了，一个月抽查2次还差不多。
