在国际上，儿童营养计划均作为国家责任用法律固定下来。他警告儿童营养贫困问题将影响中国未来国际竞争力
【财新网】（记者 周凯莉）中国发展研究基金会秘书长、"贫困地区寄宿制学校儿童营养改善项目组"组长卢迈日前表示，国家应建立针对儿童营养贫困的现代治理制度。
卢迈介绍，国际上，儿童营养计划均作为国家责任，用法律形式固定下来。从上个世纪30年代开始，美国先后出台了十几部关于学校供餐的法律，日本同样有专门的法律涉及学校供餐计划。
他建议，中国应加快对儿童营养计划的国家立法，建立一整套基本制度，明确儿童的最基本权利。
卢迈提出这样一个设想，建立儿童营养贫困的现代治理制度，由国家制定标准，设立管理委员会，加入人大代表、政协委员、官员、家长、学者等成员，对整套制度进行监督、管理和执行。具体实施过程中，例如在财政拨款时厘清责任，"中央管吃饭、管建设，地方管运行、管行政成本，吃饭的钱中央多担一点，行政成本地方全面负担".
他认为，儿童营养计划最理想的状态是，由学校配备专门的营养师，向学生、家长讲授营养知识。这些营养师可以从富余的代课教师转岗而来。同时，这一计划可协助形成新农村的经济发展模式，解决农村富余劳动力的就业问题，比如由学校周边的农民向儿童营养计划提供蔬菜、粮食；事实上，在印度的学校供餐计划中，三分之一的食物均来源于当地农民的采购。
此前，2007年，中国发展研究基金会曾在广西都安启动营养改善试验项目，基金会募资为试点小学建食堂、请厨师，孩子们在两年的"营养餐"之后，平均身高增高了1.4厘米。2009年，在实施营养干预的倡议得到了国务院的重视后，基金会从该项目撤离出来。
基金会撤离后，原来试验的古山小学、三只羊小学，取消了学校供餐计划，按照自治区的统一规定，补助经费发给家长，由于家长不同意在学校设食堂，便回到了"黄豆米饭"状态。
这一教训让卢迈认识到，解决贫困儿童营养缺乏问题的资金，必须来源于国家财政计划，儿童营养计划的保障需要立法依据。
多年来，中国发展研究基金会一直就解决贫困儿童营养问题的立法，四处奔走。卢迈认为，儿童营养计划需要立法保证，保证范围起码包括西部地区以及东、中部贫困地区。
"如果政府做了，那就是在为我们的未来在买保险，对国家来说，最好的保险就是现在投入到这些孩子身上。"卢迈强调，儿童营养贫困问题，将影响到中国未来的国际竞争力，"身高矮小、营养不足、上课没有上好，国家每年提供这样的劳动力，如何在国际竞争上占有一席之地？"■
