检察官深入农贸市场，向经销商们发放维护食品安全的宣传材料。 通讯员 陈正明 记者 刘嵩 摄
本报讯 打击食品药品犯罪，需要大家联手"作战".昨日，市检察院对外宣布，该院成立了打击危害食品药品安全犯罪专项行动领导小组，市检察院、各分院将对重大危害食品药品安全案件进行挂牌督办。另据悉，从5月1日起，食品监管过程中，执法人员要是有不作为、乱作为的情形，有可能会被以渎职罪追究刑责。
挂牌督办重大危害食药品安全案
"民以食为天。"市检察院副检察长雷万亚称，近年来，重大食品安全事故频频发生，许多案件令人触目惊心。仅今年4月，我市就批捕危害食品药品安全犯罪4件6人。本月初，全市检察机关已开展"打击危害食品药品安全犯罪专项行动",市检察院专门成立了该行动领导小组。
据悉，市检察院、五个分院会进一步加大督办督导工作力度，对重大疑难复杂或干扰阻力大的案件，要及时挂牌督办，确保相关案件依法迅速办理。
从重从快打击涉及食用油等重案
雷万亚介绍，我市检方会始终保持对危害食品药品安全犯罪的高压态势，对于危害食品药品安全犯罪案件，以及相关职务犯罪案件，检察机关将坚持依法提前介入，快捕快诉。
其中，对涉及乳制品、食用油、鲜肉和肉制品、酒类、保健食品、食品添加剂等，严重危害群众生命健康的犯罪，群众反映强烈以及新闻媒体曝光的重点案件，会从重从快打击。
据悉，为统一执法标准和尺度，市检察院还将出台《办理危害食品药品安全犯罪案件的指导意见》。
严惩重大食品安全事件背后腐败
昨日，雷万亚还透露，检方在加大打击食品药品安全犯罪的同时，还会坚决查办食品药品安全领域的职务犯罪案件。
除此之外，检方还会突查国家工作人员利用行政管理权、执法权和司法权索贿、受贿的案件；重视查办食品生产经营者为谋取不正当利益，而拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪案件，特别是要从严惩处重大食品安全事件背后的腐败问题。同时，检方还要加大司法调查介入行政处理的力度，从严查处食品药品安全事故背后国家工作人员瞒报谎报、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、官商勾结等侵害民生的失职渎职犯罪行为。
已经掌握多条食品监管渎职线索
昨日，市检察院职侦局透露，从5月1日刑法修正案（八）开始施行后，我市检方已对媒体报道的个案进行调查后，获取了多条食品监管渎职方面的线索。这些线索，还需要进一步排查后，才能确定相关执法人员是否构成食品监管渎职罪。
释法
食品监管渎职罪最高可判刑10年
今年5月1日开始，我国刑法修正案（八）开始实施，并明确规定我国新增食品监管渎职罪，而且最高刑期可判10年。市检察院公诉一处检察官段维介绍，这将更加有力打击危害食品、药品安全犯罪，让"黑心商贩"付出沉重的代价。
入罪门槛降低了
段维介绍，刑法修正案（八）实施以前规定，对危害食品、药品安全犯罪在入罪的构成要件的规定上，出现了不合理，或者缺乏可操作性的情况。比如：生产、销售假药罪，原规定对其生产、销售行为要达到"足以严重危害人体健康"的程度。但是，在实践中，因个体身体条件差异、药品药理、症状不同，是自身造成还是药物造成的对人体的危害，根据现有手段难以完全查明，其因果关系难以确定，造成打击困难。新的刑法修正案中，对危害食品、药品安全犯罪的入罪构成要件进行了调整，降低了入罪门槛。特别是危害药品安全犯罪，从以前的"危险犯"调整成"行为犯",只要有制售假药的行为，都可入罪。
支持"无限额"罚金
段维称，新的刑法修正案施行以前，涉及食品、药品安全犯罪的案件，最低的处罚是"单处罚金",而罚金金额还要与查明的生产、销售金额挂钩，不仅加重了侦查取证及查处难度，还降低了罚金的范围，不足以震慑犯罪。
新的刑法修正案中，取消了此项处罚，将刑罚起点提高到拘役，并处罚金。而且，对罚金进行了调整，采取"无限额"罚金制。即不规定罚金的具体数额限度或者上限，而是由法院依据犯罪情节自由裁量罚金的具体数额。
也就是说，今后很有可能"黑心商人"除要坐牢外，还会被罚得倾家荡产。
犯渎职罪可被判10年
昨日，雷万亚副检察长透露，新的刑法修正案中，增设了食品监管渎职罪。明确规定，负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，在履职过程中，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。
建议
查出生产毒食药品 禁止再从事相关行业
昨日，市检察院侦查监督处处长冉劲建议，我市相关部门除需加大监督管理力度、常规检查外，还应建立备案和准入、退出机制，对查出生产"毒食品药品"的单位和个人，除了严惩外，还应禁止其再次从事相关行业。
冉劲称，为了更严厉地打击食品、药品安全犯罪，构建信息共享平台，畅通信息沟通渠道，完善行政执法与刑事司法衔接（以下简称两法衔接）工作机制显得尤为重要。因为，两法衔接后，将形成行政处罚与刑事处罚的合力，对此类犯罪将起到很好的打击作用。近期以来，全市检察机关通过两法衔接建立的六项制度，及时建议行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪线索，办理了一批刑事案件。
冉劲说，要预防食品、药品安全犯罪，还需要加强对危害食品药品安全犯罪的法制宣传，推行举报奖励制度，加大监督管理力度和综合治理力度。他称，目前，外来务工人员、无业人员多位于城乡结合部，从事个体经营、加工作坊等，这些地域是社会治安综合治理的薄弱地带，因此，应加大对城乡结合部等重点地区的综合治理。
另外，相关行政执法部门在加大监督管理力度外，还应坚持对食品药品生产加工企业（个人）进行常规性检查，建立备案和准入、退出机制，对发现有生产、销售有毒、有害、伪劣食品、药品的，禁止其再次从事相关行业，切实加强和提高食品、药品主管部门的责任心，完善监管机制。
本版稿件由记者 徐勤 实习生 王富理 采写
