食品安全要情2006年第2期（总第4期）

食 品 安 全 要 情

山东出入境检验检疫局食品监管处主办

2006年第2期（总第4期）2006年3月10日

本期关注

一、近期工作动态

山东局全面深入开展“食品安全年”活动

欧盟禽肉热加工卫生管理考察圆满结束

山东局迅速行动针对软饮料中苯含量开展检测

应对日本“肯定列表”制度工作进展顺利

出口食品电子监管推广工作取得阶段性进展

山东局采取积极有效措施确保出口泡菜的质量安全

二、风险预警信息

山东地区2月份进出口食品不合格信息统计

欧盟最新预警信息

日本最新通报不合格信息情况及图析

三、食品安全快讯

日本决定对我输日蜂王浆实施氯霉素命令检查

韩国将加强食品安全检查 

四、疫情快报

近期禽流感疫情报告

详细内容

一、近期工作动态

（一）山东局全面深入开展“食品安全年”活动

为加强食品安全工作，提高工作质量，国家质检总局将2006年确定为“食品安全年”。山东检验检疫局经过精心筹备、周密策划，近日正式将“食品安全年”活动全面推开。

2月22日，山东局召开全省系统“食品安全年”动员会议，于桦局长在会上作了题为“创新工作模式，努力提高进出口食品安全工作质量”的动员讲话，正式揭开了山东地区实施“食品安全年”活动工作序幕。各与会单位均表示，要从落实科学发展观、构建和谐社会和执政为民的战略高度，继续将食品安全作为“一号工程”放在重要位置上常抓不懈。

山东局根据总局统一部署，结合辖区实际，在广泛征求各有关单位意见的基础上，制订了《山东检验检疫局“食品安全年”活动实施方案》。在《实施方案》中，山东局确立了“以‘三个代表’重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，以全面落实科学发展观、坚持‘依法行政、严格把关、服务经济、促进发展’为宗旨，按照国家质检总局的总体部署，紧密结合山东进出口食品安全工作的实际，在全省检验检疫系统开展以强化队伍建设、转变工作作风、提高依法行政水平、确保食品安全质量”的“食品安全年”工作目标，将工作内容逐项分解细化，层层落实，并规定了具体完成时间和责任单位，使“食品安全年”活动迈出了扎实的第一步。

通过“食品安全年”活动，将使山东地区进出口食品安全工作质量进一步提高，不断总结经验，创新工作模式，开创山东局食品安全工作新纪元。

（二）欧盟禽肉热加工卫生管理考察圆满结束

2月20日—24日，欧盟委员会食品与兽医办公室（FVO）6名官员在国家质检总局、国家认监委、农业部有关人员的陪同下，分3组对山东省2家出口备案养禽场、1家禽屠宰厂、5家禽肉热加工企业和山东检验检疫局、山东省畜牧办公室禽病实验室以及青岛前湾港码头进行了实地考察。考察期间，欧盟专家组详细了解了我国官方对企业的监管和山东禽流感防控情况，并与山东检验检疫局、省畜牧办有关人员进行了座谈。

此次考查关系到欧盟能否对我国开放热加工禽肉市场，意义十分重大。山东检验检疫局、省畜牧办、外经贸厅制订了详细接待方案，并指导企业做了认真细致的准备，确保整个考察活动顺利完成。

欧盟专家采取一般性会谈、具体提问、查阅原始资料、考察现场操作等多种形式，对山东省禽类产品的养殖、屠宰、生产加工、检验检疫全过程进行了全面细致的考察。

总体上看，欧盟方面对此次检查结果表示基本满意。欧盟此次考察的正式报告将在考察结束后20日内反馈给我国政府有关部门，并启动必要程序，批准我国的热加工禽肉向欧盟出口。

（三）山东局迅速行动针对软饮料中苯含量开展检测

英国食品标准局于当地时间3月2日在其官方网站公布消息称，根据英国软饮料行业协会对230种软饮料的苯含量检测，一些软饮料可能产生致癌物——苯，引发了此次“软饮料中苯含量”超标问题。在审查检测数据后，该局认为，“检测到的苯含量非常低，不会对公众健康造成威胁”。同时，该局也表示，如果接下来的检测发现苯含量超标问题，将立即采取行动。

针对目前备受关注的“软饮料中苯含量”超标问题，山东局按照总局部署，快速行动，在没有检测方法和实验标准品的不利条件下，组织省局技术中心和烟台局技术中心人员连夜加班，现场摸索方法，对进出口及市面销售的20种软饮料样品中的苯含量进行了检测，并将检测数据第一时间报送总局，为应对可能发生的食品安全问题提供了详实可靠的数据。

（四）应对日本“肯定列表”制度工作进展顺利

在1月24日召开的应对日本“肯定列表制度”工作调度会议上，山东局按照主要输日产品的生产地区和专家分布情况，将应对日本“肯定列表制度”工作划分为产品组（花生、蔬菜、水产、肉食）、技术组、企业组，并制订了各组工作目标及完成时间。会议结束后，各组立即行动，按照会议要求对输日产品中农用化学品、检测方法、企业原辅料中农用化学品等情况进行了调查研究。

截至2月28日，各工作组已经顺利完成了对主要输日产品农业投入品使用、残留情况摸底调查工作。主要对山东地区养殖和流通领域使用的抗菌药、抗寄生虫药、抗病毒药、环境消毒杀虫灭鼠药、饲料添加剂、中草药等350多种兽药、消毒剂、饲料添加剂等农业化学品的流通、使用及残留情况进行了摸底调查；对山东输日肉类企业备案禽、猪、牛、兔备案饲养场用药和加工企业用添加剂、消毒剂等分别进行了排查，在此基础上与日本“肯定列表”作了详细对比；并结合残留监控、企业自检自控、日本通报情况进行了分析，就“肯定列表制度”对输日食品、农产品带来的影响进行了评估，确定出需要重点关注和控制的敏感项目。

（五）出口食品电子监管推广工作取得阶段性进展

由国家质检总局统一组织开发的出口电子监管系统在山东检验检疫局局领导的高度重视和统一领导下，密切结合山东地区出口食品农副产品的实际情况，在全省出口食品企业中的电子监管系统试运行推广工作已经取得了阶段性的进展。全省各分支局在省局制订的“山东电子执法工程建设”工作的统一部署下，均制订了详细的推广运行的方案。到目前为止，该系统已在烟台、威海、黄岛等分支局的17家食品加工企业开通运行，产品涉及蔬菜、果汁、水产品、肉类产品等多个品种。

出口电子监管系统是利用科学的管理模式，逐步解决检验检疫人员少、工作压力重等诸多矛盾，提高工作效率，增强检验检疫和监督管理工作的有效性，更好的处理把关与服务的关系，将有限的人力物力应用到更需要的地方，加大对良好企业的扶持力度，增强对后进企业管理力度。目前该系统在山东出口食品生产企业中的运行状态良好，为全省下一步的试点推广工作积累了经验并打下了良好的基础。

（六）山东局采取积极有效措施确保出口泡菜的质量安全

为保证出口泡菜的安全，避免出现重大质量安全问题，山东局提出了进一步加强出口泡菜检验检疫监管工作的措施。

山东局要求各分支局思想上高度重视对输韩泡菜存在的问题，进一步加大出口泡菜检验检疫和监督管理的力度：一是要严格执行国家局385号和省局500号文件规定，认真核实企业的生产能力；二是要求企业自理报检，不具备条件的，要相对固定委托代理报检关系；三是企业要向所在地检验检疫局签订责任承诺书；四是企业要建立完善的溯源体系；五是企业在出口时不得使用中性包装。同时，省局将对个别违规企业认真调查，加大处罚力度，对非注册登记厂的产品非法出口、代理报检管理混乱等问题严惩不怠。

（七）山东局修订2006年残留监控计划

为对敏感项目有效实施残留监控计划，充分发挥残留监控数据的指导作用，使残留监控数据为进出口重点商品和重点项目的确定提供依据，山东检验检疫局于2006年3月8日召开了食品安全工作专家会议，要求以农兽药残留监控为切入点，逐步建立山东局食品安全监控体系。

姜宗亮副局长与会，并就下一步工作安排做了重要指示，并提出八项具体要求：一是重新定位实施残留监控的目标，转变检验检疫工作方式，努力开创新时期检验检疫新模式，彻底解决批批检验的问题；二是科学构建食品安全监控体系模型。其监控计划由“全国计划+省域计划+区域计划+农业动态监控计划”四部分组成，构成一个完整的“金字塔”式残留监控体系；三是扩大残留监控范围，建立包括进出口动植物源性食品农兽药残留监控、疫病监控、微生物监控和卫生监控等的全新的残留监控模式；四是制订规范的样品扦取和传递的操作规程；五是建立和完善检测实验室收样、检测和结果反馈程序，并尽快完善各种相关检测技术，确保检测结果的准确可靠；六是做好残留监控结果的分析工作，充分利用残留监控结果为进出口重点商品和重点项目的风险评估提供依据；七是建立完善有效的追溯体系，通过对阳性结果的追溯，查找出现问题的关键环节，研究并采取有效措施，确保进出口食品质量安全；八是明确责任分工，建立责任追究制度。

（八）关于自捕金枪鱼公海出售后复进境报检问题有新规定

目前我国部分自捕金枪鱼在公海上销售给日本等国家，再由这些国家委托我国内企业加工复出口，针对这部分产品交易后难于出具卫生证书和产地证书的情况，根据中国渔业协会远洋渔业分会的请求，总局下发《关于自捕金枪鱼公海出售后复进境报检问题的通知》（国质检食函[2006]35号）规范了此类问题的报检要求，提出了报检时需要提供的一系列单证和证明。此文件已由省局及时转发，并要求认真做好入境口岸验证放行工作。

二、风险预警信息

欧盟最新预警信息

2006年第5周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第6周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第7周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第8周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第9周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

（以上欧盟通报信息来自济宁局）

2、日本最新通报不合格信息情况及图析

日本2月10日最新公布，2006年1月份共通报不合格产品76批，涉及我国出口产品的有25批（其中台湾1批），其中涉及山东省的产品有8批，主要是大肠菌群、添加剂等方面的超标问题。

三、食品安全快讯

1、日本决定对我输日蜂王浆实施氯霉素命令检查

2006年2月14日，日本厚生劳动省做出决定，对我输日蜂王浆（包括干燥制品）实施氯霉素命令检查，即每批商品都需检查。日方还将在2006年5月29日肯定列表制度实施后，采用新方法对氯霉素进行检验。

去年3月，日本将我输日蜂王浆氯霉素残留量列入监督检查计划，对我蜂王浆进行进口抽检。去年11月9日日方从我一批输日蜂王浆中检出氯霉素超标，遂将监测检查的抽查比率提高到50%。2006年2月6日再次从我输日蜂王浆中检出氯霉素超标。根据日本《食品卫生法》规定，日本厚生劳动省做出了命令检查的决定。

上述两批蜂王浆由我杭州和北京企业出口到日本，氯霉素检出值分别为0.16ppm和0.10ppm，日方规定蜂王浆中不允许检出氯霉素。

2、美农业部食品安全和检验局就允许中国对美出口禽肉产品征集公众意见

2005年11月23日，美农业部食品安全和检验局（FSIS)在《联邦纪事》上发布公告，准备将中国增加为符合对美出口家禽及禽肉产品的国家之列。
FSIS在公告中称，FSIS经评估中国法律、法规及其它书面材料后，认定中国的禽肉加工体系包括了相当于美禽肉产品检验法规定的所有条款及执行规则，正建议将中国增加到符合向美出口家禽及禽肉产品的国家名单中。FSIS同时指出，符合条件的中国出口禽肉产品必须是从其它符合向美出口禽肉国家的屠宰场进口的并且是在中国经FSIS认证的厂家加工的禽肉产品，所有从中国进口的禽肉产品在美进口港还将接受FSIS检查官的再检查。FSIS已将上述建议交由公众评论，并要求有关评论意见于2006年1月23日前提交。

3、瑞典发布有关汞的禁令

2006年2月13日，瑞典发布禁令，禁止汞或含汞的货物在本国市场上推销，并进行商业性的进口或出口。已经在市场上出售或正在使用的货物可以继续使用。该提案同样还包含一项禁止含汞的废物出口的禁令。某些范围可从全面的禁令中免除，例如，统一的欧盟法律和军事设备所覆盖的产品。瑞典环保局和瑞典化学制品检查机构同样也可以在某些情况下准予免除。此禁令于2007年1月1日生效。

4、韩美牛肉“进口卫生条件”通过执行

韩国农林部6日表示，关于规定美国牛肉进口许可范围的“进口卫生条件”已经得到最终确定，并已经公布。进口许可的部位为，未满30个月大的牛肉，有牛筋间肉、里脊肉、牛五花肉、无骨排骨肉等39个部位。禁止进口的有脑、眼、脊髓、头骨等特定危险物质(SRM)和横膈膜、舌、脸肉、肉加工品等。另外LA牛排也仍然不能进口。
农林部有关负责人表示，根据专家建议，牛五花肉也可以进口。如果美国疯牛病事态严重时，将从暂停进口变为停止进口。
农林部将在12-25日赴美国当地对屠宰场进行调查，并将卫生条件好的屠宰场定为出口作业场。

5、韩国将加强食品安全检查 

据悉，韩国有关部门将对食品加强安全方面的检查。3月7日韩国蔚山市保健环境研究院（院长：咸由植）表示，将从本月开始扩大农产品药残检查项目，并加强水产品抗生物质方面的检查。保健环境研究院表示，为保证农产品安全，从本月开始，药残检查对象扩大到大利松（diazinon）、安杀番（Endosulfan）等240种，比去年的120种翻了2番。水产品方面，检查种类也增加了土霉素(oxytetracycline)、螺旋霉素（Spiramycin）等7种检查对象。

6、韩国首次大规模扩大农产品产地标识适用对象

据悉，最早自2006年3月末开始，韩国购买萝卜、白菜、大葱的消费者可以直接看到这些蔬菜的原产地。香瓜、西瓜、草莓、桃、桑黄蘑菇、冬虫夏草等新鲜农产品也将被新列为产地义务标识品种，消费者可以通过产地标识来确认其是否为国产或进口产品。
另外面包、橄榄油、咖喱、粉丝、辣椒粉等加工食品也要标注产地，如果加工食品的所有原料都为国产产品，产地要标明为国产。
根据这次农产品产地标识要领修正案，新鲜农产品的适用对象从145个增加到160个，加工食品增加到209个，一共增加103种产品。这样大规模的增加还是5年来第一次。